各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局,部屬有(yǒu)關事業單位: 

為(wèi)切實做好全國(guó)動物(wù)疫病強制免疫工(gōng)作(zuò),根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)動物(wù)防疫法》規定,結合當前動物(wù)防疫實際,我部制定了《國(guó)家動物(wù)疫病強制免疫指導意見(2022—2025年)》。現印發你們,請遵照執行。 

農業農村部 

 2022年1月4日

國(guó)家動物(wù)疫病強制免疫指導意見(2022—2025年) 

　　一、總體(tǐ)要求 

　　(一)指導思想。按照保供固安(ān)全、振興暢循環的工(gōng)作(zuò)定位,立足維護養殖業發展安(ān)全、公(gōng)共衛生安(ān)全和生物(wù)安(ān)全大局,堅持防疫優先,紮實開展動物(wù)疫病強制免疫,切實築牢動物(wù)防疫屏障。 

　　(二)基本原則。堅持人病獸防、關口前移,預防為(wèi)主、應免盡免,落實完善免疫效果評價制度,強化疫苗質(zhì)量管理(lǐ)和使用(yòng)效果跟蹤監測,保證“真苗、真打、真有(yǒu)效”。 

　　(三)目标要求。強制免疫動物(wù)疫病的群體(tǐ)免疫密度應常年保持在90%以上,應免畜禽免疫密度應達到100%,高緻病性禽流感、口蹄疫和小(xiǎo)反刍獸疫免疫抗體(tǐ)合格率常年保持在70%以上。 

　　二、病種和範圍 

　　高緻病性禽流感:對全國(guó)所有(yǒu)雞、鴨、鵝、鹌鹑等人工(gōng)飼養的禽類,根據當地實際情況,在科(kē)學(xué)評估的基礎上選擇适宜疫苗,進行H5亞型和(或)H7亞型高緻病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生産(chǎn)用(yòng)的家禽、進口國(guó)(地區(qū))明确要求不得實施高緻病性禽流感免疫的出口家禽,以及因其他(tā)特殊原因不免疫的,有(yǒu)關養殖場(戶)逐級報省級農業農村部門同意後,可(kě)不實施免疫。 

　　口蹄疫:對全國(guó)有(yǒu)關畜種,根據當地實際情況,在科(kē)學(xué)評估的基礎上選擇适宜疫苗,進行O型和(或)A型口蹄疫免疫:對全國(guó)所有(yǒu)牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫;對全國(guó)所有(yǒu)豬進行O型口蹄疫免疫,各地根據評估結果确定是否對豬實施A型口蹄疫免疫。 

　　小(xiǎo)反刍獸疫:對全國(guó)所有(yǒu)羊進行小(xiǎo)反刍獸疫免疫。開展非免疫無疫區(qū)建設的區(qū)域,經省級農業農村部門同意後,可(kě)不實施免疫。 

　　布魯氏菌病:對種畜以外的牛羊進行布魯氏菌病免疫,種畜禁止免疫。各省份根據評估情況,原則上以縣為(wèi)單位确定本省份的免疫區(qū)和非免疫區(qū)。免疫區(qū)内不實施免疫的、非免疫區(qū)實施免疫的,養殖場(戶)應逐級報省級農業農村部門同意後實施。各省份根據評估結果,自行确定是否對奶畜免疫;确需免疫的,養殖場(戶)應逐級報省級農業農村部門同意後實施。免疫區(qū)域劃分(fēn)和奶畜免疫等标準由省級農業農村部門确定。 

　　包蟲病:内蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、甯夏、新(xīn)疆和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團等重點疫區(qū)對羊進行免疫;四川、西藏、青海等省份可(kě)使用(yòng)5倍劑量的羊棘球蚴病基因工(gōng)程亞單位疫苗開展牦牛免疫,免疫範圍由各省份自行确定。 

　　省級農業農村部門可(kě)根據轄區(qū)内動物(wù)疫病流行情況,對豬瘟、新(xīn)城疫、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結節性皮膚病、羊痘、狂犬病、炭疽等疫病實施強制免疫。 

　　三、主要任務(wù) 

　　(一)制定免疫計劃。各省份按照本意見要求,結合防控實際(含計劃單列市工(gōng)作(zuò)需求),制定本轄區(qū)的強制免疫計劃,報農業農村部畜牧獸醫(yī)局備案,抄送中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心,并在省級農業農村部門門戶網站公(gōng)開。對散養動物(wù),采取春秋兩季集中(zhōng)免疫與定期補免相結合的方式進行,對規模養殖場(戶)及有(yǒu)條件的地方實施程序化免疫。 

　　(二)實行“先打後補”。各省份可(kě)采用(yòng)養殖場(戶)自行免疫、第三方服務(wù)主體(tǐ)免疫、政府購(gòu)買服務(wù)等多(duō)種形式,全面推進“先打後補”工(gōng)作(zuò),在2022年年底前實現規模養殖場(戶)全覆蓋,在2025年年底前逐步全面停止政府招标采購(gòu)強制免疫疫苗。 

　　(三)加強技(jì )術指導。中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心要制定國(guó)家動物(wù)疫病強制免疫技(jì )術指南,組織開展省級免疫技(jì )術師資培訓。國(guó)家獸醫(yī)參考實驗室、專業實驗室、區(qū)域實驗室和各省份動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心要持續跟蹤病原變化和流行趨勢,為(wèi)各地免疫方案的制定、疫苗的選擇和更新(xīn)提供技(jì )術支撐。各省份要組織做好鄉鎮動物(wù)防疫機構、村級防疫員及社會化服務(wù)組織的免疫技(jì )術培訓。疫苗及診斷試劑供應企業要做好培訓、技(jì )術服務(wù)等工(gōng)作(zuò)。 

　　(四)做好免疫記錄。養殖場(戶)要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特别是疫苗種類、生産(chǎn)廠家、生産(chǎn)批号等信息。鄉鎮動物(wù)防疫機構、村級防疫員要做好免疫記錄、按時報告,确保免疫記錄與畜禽标識相符。 

　　(五)落實報告制度。各省份按月報告疫苗采購(gòu)及免疫情況。在每年3—5月、9—11月春秋兩季集中(zhōng)免疫期間,對免疫進展實行周報告制度。各省份要明确專人負責彙總、統計免疫信息,按時報中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心。 

　　(六)評估免疫效果。各省份要加強免疫效果監測評價,堅持常規監測與随機抽檢相結合,對畜禽群體(tǐ)抗體(tǐ)合格率未達到規定要求的,及時組織開展補免。對開展強制免疫“先打後補”的養殖場(戶),要組織開展抽查,确保免疫效果。農業農村部将組織開展定期檢查,視情況随機暗訪和抽檢,通報檢查結果。 

　　四、保障措施 

　　(一)加強組織領導。地方各級人民(mín)政府對轄區(qū)内動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)負總責,組織有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng),落實強制免疫工(gōng)作(zuò)任務(wù)。省級農業農村部門具(jù)體(tǐ)組織實施強制免疫,各級動物(wù)疫病預防控制機構負責開展養殖環節強制免疫效果評價,各級承擔動物(wù)衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場(戶)履行強制免疫義務(wù)情況。 

　　(二)落實主體(tǐ)責任。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)動物(wù)防疫法》規定,飼養動物(wù)的單位和個人是免疫主體(tǐ),承擔免疫責任。有(yǒu)關單位和個人應自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體(tǐ)購(gòu)買免疫服務(wù),對飼養動物(wù)實施免疫接種,并按有(yǒu)關規定建立免疫檔案、加施畜禽标識,确保可(kě)追溯。 

　　(三)做好經費支持。按照《财政部、農業農村部關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理(lǐ)辦(bàn)法的通知》(财農〔2020〕10号)要求,對國(guó)家确定的強制免疫病種,中(zhōng)央财政切塊下達補助資金,統籌支持各省份開展強制免疫、免疫效果監測評價、疫病監測和淨化、人員防護,以及實施強制免疫計劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等。 

　　(四)開展宣傳培訓。各省份要充分(fēn)利用(yòng)各類媒體(tǐ),加大國(guó)家動物(wù)疫病強制免疫政策的宣傳力度,提升養殖者自主免疫意識,提高科(kē)學(xué)養殖和防疫水平。要制定動物(wù)免疫病種的免疫培訓方案,定期開展技(jì )術培訓,指導相關人員科(kē)學(xué)開展免疫,加強個人防護。 

　　(五)強化監督檢查。中(zhōng)國(guó)獸醫(yī)藥品監察所要加強疫苗質(zhì)量監管工(gōng)作(zuò),開展監督抽檢,對生産(chǎn)企業實行督導檢查。各級農業農村部門要加強對轄區(qū)内強制免疫疫苗生産(chǎn)企業的監督檢查,督促生産(chǎn)企業嚴格執行獸藥生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範(GMP)。全面實施獸藥“二維碼”管理(lǐ)制度,加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監管,嚴厲打擊制售假劣疫苗行為(wèi)。對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發動物(wù)疫情的單位和個人,要依法處理(lǐ)并追究責任。 

　　各地要密切關注動物(wù)疫病強制免疫工(gōng)作(zuò)進展,及時報告新(xīn)問題、新(xīn)變化。農業農村部将根據防控工(gōng)作(zuò)需要,結合各地實際,适時調整優化強制免疫有(yǒu)關要求并另行通知。