一、總體(tǐ)要求

按照相關病種防治和消滅計劃要求，國(guó)家制修訂優先防治病種和重點外來動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查方案，并結合畜牧獸醫(yī)工(gōng)作(zuò)要點，組織開展全國(guó)非洲豬瘟、口蹄疫、高緻病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽和馬傳染性貧血等優先防治病種，以及非洲馬瘟等重點外來動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)。

各地要依據國(guó)家要求，結合轄區(qū)動物(wù)疫病防治和動物(wù)疫病區(qū)劃管理(lǐ)實際，制定轄區(qū)優先防治病種和重點外來動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查方案，持續組織在重點區(qū)域、重點場所、重點環節開展主要動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)，掌握疫病在群間、空間和時間上的分(fēn)布狀況，分(fēn)析疫病傳播風險因素，研判疫病發展趨勢，為(wèi)科(kē)學(xué)決策提供可(kě)靠的技(jì )術支撐。

各地各有(yǒu)關單位在開展動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查時，涉及高緻病性病原微生物(wù)實驗活動的，應按照《病原微生物(wù)實驗室生物(wù)安(ān)全管理(lǐ)條例》《高緻病性動物(wù)病原微生物(wù)實驗室生物(wù)安(ān)全管理(lǐ)審批辦(bàn)法》和農業部公(gōng)告第898号等規定，取得開展相關實驗活動的許可(kě)。

二、基本原則

（一）主動監測與被動監測相結合。各地要根據本轄區(qū)動物(wù)疫病流行特點、防控現狀和畜牧業生産(chǎn)等情況，在做好主動監測的同時，進一步強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索将動物(wù)診療單位和養殖場（戶）執業獸醫(yī)診斷報告等信息納入國(guó)家動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查體(tǐ)系，全面獲取動物(wù)衛生數據，不斷提高數據采集、分(fēn)析和報告的規範性、系統性和科(kē)學(xué)性。

（二）監測與流行病學(xué)調查相結合。各地要進一步強化監測與流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)的協同性，一旦監測發現下列情形的，要及時開展流行病學(xué)調查：一是發現非洲豬瘟、口蹄疫、高緻病性禽流感等重大動物(wù)疫病流行特點發生改變的；二是确診發生外來動物(wù)疫病、新(xīn)發動物(wù)疫病或已經消滅疫病的；三是發現豬瘟等主要動物(wù)疫病流行特點出現明顯變化的；四是在較短時間出現大量動物(wù)發病或不明原因死亡，且蔓延較快的。

（三）調查監測與區(qū)域化管理(lǐ)相結合。各地要積極引導種畜禽場和規模養殖場主動開展主要動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)，推動養殖場開展疫病淨化，建設無疫小(xiǎo)區(qū)；在非洲豬瘟等重大動物(wù)疫病分(fēn)區(qū)防控中(zhōng)，要進一步強化對監測和流行病學(xué)調查數據的利用(yòng)。

（四）病原監測與抗體(tǐ)監測相結合。各省份和計劃單列市動物(wù)疫病預防控制機構和國(guó)家獸醫(yī)實驗室以病原學(xué)監測為(wèi)主。各省份和計劃單列市根據實際情況，安(ān)排地市和縣級動物(wù)疫病預防控制機構開展病原學(xué)監測，同時做好重大動物(wù)疫病免疫抗體(tǐ)和相關疫病感染抗體(tǐ)等監測工(gōng)作(zuò)。

三、職責分(fēn)工(gōng)

（一）農業農村部畜牧獸醫(yī)局負責組織實施全國(guó)動物(wù)疫病監測與流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)，并對實施情況進行檢查和考核；根據動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)需要，組織開展臨時性監測與流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)。

（二）中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)獸醫(yī)藥品監察所、中(zhōng)國(guó)動物(wù)衛生與流行病學(xué)中(zhōng)心、國(guó)家獸醫(yī)實驗室要按照職責分(fēn)工(gōng)，密切配合，共同做好動物(wù)疫病監測與流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)。

中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心要按照方案要求，組織實施全國(guó)動物(wù)疫病監測，承擔動物(wù)疫病監測的技(jì )術指導與培訓工(gōng)作(zuò)。根據情況設立固定監測點，開展主要動物(wù)疫病定點監測和種畜禽場主要疫病監測工(gōng)作(zuò)。及時完成監測結果彙總、分(fēn)析和上報。定期開展監測信息的分(fēn)析評估、疫病形勢會商(shāng)工(gōng)作(zuò)。發生突發動物(wù)疫情時，及時開展緊急監測。

中(zhōng)國(guó)獸醫(yī)藥品監察所組織實施口蹄疫、高緻病性禽流感、布魯氏菌病等優先防治病種疫苗質(zhì)量監管和評價工(gōng)作(zuò)，并組織開展相關診斷制品标準化和質(zhì)量監管工(gōng)作(zuò)。

中(zhōng)國(guó)動物(wù)衛生與流行病學(xué)中(zhōng)心要按照工(gōng)作(zuò)要求，制定流行病學(xué)調查實施方案，組織協調各分(fēn)中(zhōng)心、各有(yǒu)關單位開展專項和緊急流行病學(xué)調查，以及外來動物(wù)疫病監測與流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)。

各國(guó)家獸醫(yī)實驗室要按照任務(wù)分(fēn)工(gōng)，做好疫病監測診斷與相關流行病學(xué)研究工(gōng)作(zuò)，配合各省份和計劃單列市做好動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)，及時向農業農村部畜牧獸醫(yī)局提出相關防控政策建議。

（三）各省份和計劃單列市農業農村部門要結合本轄區(qū)動物(wù)養殖情況、流通模式、動物(wù)疫病流行特點和自然環境等因素，制定本轄區(qū)動物(wù)疫病監測和流行病學(xué)調查方案，省級和計劃單列市動物(wù)疫病預防控制機構負責組織實施。

（四）各有(yǒu)關單位要積極推動種源淨化工(gōng)作(zuò)，支持引導企業開展疫病淨化。無規定動物(wù)疫病區(qū)和無規定動物(wù)疫病小(xiǎo)區(qū)所在地縣級以上農業農村部門按國(guó)家計劃要求，切實做好監測工(gōng)作(zuò)。申請評估免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)所在地的監測工(gōng)作(zuò)，依據無規定動物(wù)疫病區(qū)評估管理(lǐ)辦(bàn)法和有(yǒu)關标準執行。

四、結果報送和信息反饋

（一）監測結果報送和信息反饋。各省級動物(wù)疫病預防控制機構通過中(zhōng)國(guó)獸醫(yī)網“獸醫(yī)衛生綜合信息平台”，将監測信息和疫情信息及時報送至中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心；每半年向中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心報送一次監測分(fēn)析報告。

各國(guó)家獸醫(yī)實驗室通過中(zhōng)國(guó)獸醫(yī)網“獸醫(yī)衛生綜合信息平台”，及時将動物(wù)疫病監測信息報送至中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心，并抄送樣品來源省份的省級動物(wù)疫病預防控制機構；每半年向中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心報送一次監測分(fēn)析報告。

中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心應在每月20日前，将上月全國(guó)動物(wù)疫病監測分(fēn)析報告報至農業農村部畜牧獸醫(yī)局；每半年向農業農村部畜牧獸醫(yī)局報送一次全國(guó)動物(wù)疫病監測分(fēn)析報告。

發生非洲豬瘟、口蹄疫、高緻病性禽流感、小(xiǎo)反刍獸疫等重大動物(wù)疫情時，省級動物(wù)疫病預防控制機構應立即開展緊急監測工(gōng)作(zuò)，以快報方式報中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心，由中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心核報農業農村部畜牧獸醫(yī)局。

各地要嚴格疫情報告工(gōng)作(zuò)，在監測中(zhōng)發現非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學(xué)陽性的，及時将陽性樣品送國(guó)家獸醫(yī)參考實驗室進行分(fēn)析。對其他(tā)病種，按農業農村部有(yǒu)關規定和相關動物(wù)疫病防治技(jì )術規範要求，及時上報、送檢。

（二）流行病學(xué)調查和外來動物(wù)疫病監測結果報送。各省級動物(wù)疫病預防控制機構每年向中(zhōng)國(guó)動物(wù)衛生與流行病學(xué)中(zhōng)心報送一次主要動物(wù)疫病流行病學(xué)調查報告。發生非洲豬瘟、高緻病性禽流感等重大動物(wù)疫病時，省級動物(wù)疫病預防控制機構應立即開展緊急流行病學(xué)調查，将流行病學(xué)調查表、現場調查評估報告等信息報中(zhōng)國(guó)動物(wù)衛生與流行病學(xué)中(zhōng)心。

各檢測單位應在每季度第一個月10日前，将上季度外來動物(wù)疫病監測和臨床監視結果報中(zhōng)國(guó)動物(wù)衛生與流行病學(xué)中(zhōng)心；在次年1月15日前，報送全年外來動物(wù)疫病監測監視結果和工(gōng)作(zuò)總結，抄送有(yǒu)關省級動物(wù)疫病預防控制機構。

中(zhōng)國(guó)動物(wù)衛生與流行病學(xué)中(zhōng)心應在每季度第一個月25日前，向農業農村部畜牧獸醫(yī)局報告上季度的全國(guó)外來動物(wù)疫病監測彙總分(fēn)析結果；主要動物(wù)疫病流行病學(xué)調查情況随報。

五、保障措施

按照财政部和農業農村部印發的《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理(lǐ)辦(bàn)法的通知》（财農〔2020〕10号）要求，中(zhōng)央财政安(ān)排的動物(wù)防疫等補助經費，可(kě)用(yòng)于疫病監測和淨化，各地應會同有(yǒu)關部門加強經費使用(yòng)管理(lǐ)，确保合法合規使用(yòng)。各級農業農村主管部門要切實加強組織領導，明确責任，強化監督檢查，保質(zhì)保量完成各項工(gōng)作(zuò)任務(wù)。

農業農村部畜牧獸醫(yī)局将根據各地各有(yǒu)關單位對本轄區(qū)的監測工(gōng)作(zuò)實施情況，特别是疫情上報、監測信息上報和陽性樣品送檢情況，結合加強重大動物(wù)疫病防控延伸績效管理(lǐ)，開展監測與流行病學(xué)調查工(gōng)作(zuò)評價，建立工(gōng)作(zuò)考評機制。各省份和計劃單列市農業農村主管部門協調将所需經費納入地方财政預算。各級農業農村主管部門要做好經費支出執行工(gōng)作(zuò)，主要用(yòng)于采樣、試劑采購(gòu)、檢測、評估、分(fēn)析等相關工(gōng)作(zuò)，并配合有(yǒu)關部門，加強經費使用(yòng)監管。

                                             信息來源：農業農村部公(gōng)報