各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業廳（局、委）、财政廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局、财政局，北大荒農墾集團有(yǒu)限公(gōng)司、廣東農墾總局，農業農村部有(yǒu)關直屬單位：

　　為(wèi)深入貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議、中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，按照中(zhōng)央1号文(wén)件部署要求，2021年中(zhōng)央财政繼續安(ān)排農業生産(chǎn)發展資金、農業資源及生态保護補助資金、動物(wù)防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，全面推進鄉村振興。為(wèi)指導各地做好項目實施工(gōng)作(zuò)，确保政策有(yǒu)效落實，現将有(yǒu)關事項通知如下。

　　一、總體(tǐ)思路

　　堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于“三農”工(gōng)作(zuò)重大決策部署，圍繞“保供固安(ān)全、振興暢循環”，聚焦提高糧食等重要農産(chǎn)品供給保障能(néng)力，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接，紮實推進重大政策改革完善，統籌安(ān)排增量、優化盤活存量，做到政策總體(tǐ)保持穩定、重點任務(wù)保障充分(fēn)、重大試點落實有(yǒu)效，推動農業高質(zhì)量發展。在政策安(ān)排中(zhōng)，突出三個導向：一是聚焦重點領域。着力支持提升糧食等重要農産(chǎn)品供給保障能(néng)力、強化現代農業基礎支撐、深入推進農業綠色發展、推進鄉村産(chǎn)業融合發展，加快補齊農業發展短闆弱項。二是強化統籌整合。進一步優化資金任務(wù)安(ān)排，集中(zhōng)力量辦(bàn)大事，提高資金使用(yòng)效益，形成政策合力、協同推進。三是創新(xīn)投入方式。完善“大專項+任務(wù)清單”管理(lǐ)方式，強化以績效評價結果運用(yòng)為(wèi)導向的項目和資金安(ān)排機制，促進強化投入力度、形成投入合力。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）支持脫貧地區(qū)鄉村特色産(chǎn)業發展壯大。貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接的決策部署，重點支持脫貧地區(qū)發展壯大鄉村特色産(chǎn)業，提高市場競争力和抗風險能(néng)力。強化全産(chǎn)業鏈支持措施，提升完善産(chǎn)業發展支撐保障和設施條件，支持培育壯大新(xīn)型經營主體(tǐ)，促進産(chǎn)業内生可(kě)持續發展。相關資金項目繼續向脫貧縣傾斜。

　　（二）保障糧食等重要農産(chǎn)品有(yǒu)效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技(jì )”戰略，加大糧食生産(chǎn)政策扶持力度，鞏固南方雙季稻面積，擴玉米、穩大豆，突出抓好農作(zuò)物(wù)重大病蟲害監測防控。緊緊抓住種子和耕地兩個要害，強化種質(zhì)資源保護利用(yòng)，促進耕地地力保護與提升。保持生豬等畜禽生産(chǎn)平穩發展，強化重大動物(wù)疫病防控。發展優質(zhì)飼草(cǎo)生産(chǎn)，加大牛羊生産(chǎn)支持力度。提升農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全水平，增加綠色優質(zhì)農産(chǎn)品供給。

　　（三）加強農業現代化設施裝(zhuāng)備建設。完善優化農機購(gòu)置補貼，加大對糧食生産(chǎn)薄弱環節、丘陵山(shān)區(qū)特色農業生産(chǎn)急需機具(jù)以及高端、複式、智能(néng)農機産(chǎn)品補貼力度。推廣應用(yòng)北鬥導航智能(néng)終端。加快推進農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，開展整縣推進試點，促進解決鮮活農産(chǎn)品流通出村進城“最先一公(gōng)裏”問題。

　　（四）大力推動農業産(chǎn)業融合發展。統籌布局建設一批國(guó)家現代農業産(chǎn)業園、優勢特色産(chǎn)業集群和農業産(chǎn)業強鎮，加快推動品種培優、品質(zhì)提升、品牌打造和标準化生産(chǎn)，整體(tǐ)提升産(chǎn)業鏈發展質(zhì)量效益和競争力。促進家庭農場和農民(mín)合作(zuò)社高質(zhì)量發展，培育高素質(zhì)農民(mín)，健全農業社會化服務(wù)體(tǐ)系，扶持帶動小(xiǎo)農戶發展。

　　（五）推進農業綠色發展。深化落實以綠色生态為(wèi)導向的農業補貼制度改革，切實保護耕地、草(cǎo)原和水生生物(wù)資源。推進農業綠色發展體(tǐ)制機制創新(xīn)。穩定實施耕地地力保護補貼政策。繼續實施耕地輪作(zuò)休耕。擴大東北黑土地保護性耕作(zuò)實施面積，開展東北黑土地保護利用(yòng)。強化農業生态環境治理(lǐ)，推進化肥農藥減量增效、畜禽糞肥還田利用(yòng)，發展綠色種養循環農業。

　　三、強化政策落實與監督考核

　　（一）推進統籌整合。貫徹落實《國(guó)務(wù)院關于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的意見》（國(guó)發〔2017〕54号）要求，進一步推進涉農資金統籌整合使用(yòng)，落實和完善“大專項+任務(wù)清單”管理(lǐ)方式，切實提升政策的精(jīng)準性、指向性和實效性。約束性任務(wù)補助資金不得統籌使用(yòng)。各省（自治區(qū)、直轄市）可(kě)結合任務(wù)清單，在大專項内部因地制宜統籌安(ān)排指導性任務(wù)補助資金。脫貧縣統籌整合使用(yòng)涉農資金，要嚴格按照《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用(yòng)财政涉農資金工(gōng)作(zuò)的通知》執行，并優先用(yòng)于支持産(chǎn)業發展，促進産(chǎn)業提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業增收。鼓勵各地按規定利用(yòng)現有(yǒu)資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中(zhōng)統籌整合。貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及中(zhōng)央一号文(wén)件等有(yǒu)關要求，對農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設、高标準農田建設等，有(yǒu)關省份要按規定對中(zhōng)國(guó)融通農業發展集團統籌予以支持。

　　（二）細化實施方案。省級農業農村、财政部門要按要求抓緊組織編制省級實施方案，明确實施條件、補助對象、補助水平、實施要求和監管措施。要因地制宜研究确定補助方式，鼓勵采取政府購(gòu)買服務(wù)、先建後補、以獎代補等支持方式。各省（自治區(qū)、直轄市）在編制實施方案時，要加強與農業農村部、财政部溝通，于6月30日前正式印發并以省級農業農村、财政部門聯合發文(wén)形式報農業農村部、财政部備案，将農業生産(chǎn)發展等項目實施方案和資金安(ān)排情況（包括安(ān)排脫貧縣的項目和資金情況）按規定同步上傳農業農村部農業轉移支付項目管理(lǐ)系統。

　　（三）強化政策公(gōng)開。省級農業農村、财政部門要及時将中(zhōng)央财政支農政策和省級實施方案向社會發布，并督促指導基層農業農村、财政部門按規定程序做好補助對象、資金安(ān)排等信息公(gōng)開公(gōng)示工(gōng)作(zuò)，廣泛接受社會監督。要通過多(duō)種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民(mín)群衆、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和基層幹部準确理(lǐ)解掌握政策内容，積極營造有(yǒu)利于政策落實的良好氛圍。

　　（四）嚴格全過程管控。地方各級農業農村、财政部門要建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用(yòng)情況。省級農業農村、财政部門要加強日常監督管理(lǐ)，創新(xīn)工(gōng)作(zuò)方式，及時妥善處理(lǐ)項目執行中(zhōng)的問題，重大事項要及時向農業農村部、财政部報告。各省（自治區(qū)、直轄市）自2021年7月起每季度通過農業農村部農業轉移支付項目管理(lǐ)系統上報資金執行情況，2022年1月31日前報送項目實施總結報告，按要求報送有(yǒu)關基礎數據。各省（自治區(qū)、直轄市）要确保各項數據的真實性、準确性和完整性，有(yǒu)關數據材料報送情況納入相關資金的績效評價範圍。

　　（五）加強資金監管。各省（自治區(qū)、直轄市）财政部門、農業農村部門要認真落實财政部等七部門聯合印發的《關于進一步加強惠民(mín)惠農财政補貼資金“一卡通”管理(lǐ)的指導意見》，切實加強惠民(mín)惠農财政補貼資金發放管理(lǐ)，及時向社會公(gōng)開補貼政策清單，規範補貼資金代發金融機構管理(lǐ)，規範補貼資金發放流程，推動信息公(gōng)開。省級财政、農業農村部門要切實加強資金使用(yòng)監管，全面排查在政策制定、資金使用(yòng)管理(lǐ)中(zhōng)存在的形式主義、官僚主義問題，切實發揮好财政資金使用(yòng)效益、維護好農民(mín)利益。

　　（六）深化績效管理(lǐ)。省級财政、農業農村部門要按照《農業相關轉移支付資金績效管理(lǐ)辦(bàn)法》，進一步建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，将政策目标實現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用(yòng)管理(lǐ)情況等納入指标體(tǐ)系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。農業農村部和财政部将采取績效監控與抽查複核相結合的方式，重點評價資金安(ān)排規範性、資金執行、信息報送以及地方财政投入、社會資本投入等情況，并将組織對重點任務(wù)、重點地區(qū)進行績效考評。加強對地方财政投入情況考核，并與資金安(ān)排相挂鈎。

　　附件：1.農業生産(chǎn)發展資金項目實施方案

　　2.農業資源及生态保護補助資金項目實施方案

　　3.動物(wù)防疫等補助經費項目實施方案

　　                                                                                      農業農村部   财政部

　　                                                                                          2021年4月30日

　　附件1

　　農業生産(chǎn)發展資金項目實施方案

　　中(zhōng)央财政農業生産(chǎn)發展資金主要用(yòng)于對農民(mín)直接補貼，以及支持農業綠色發展與技(jì )術服務(wù)、農業經營方式創新(xīn)、農業産(chǎn)業發展等方面工(gōng)作(zuò)。

　　一、穩定實施直接補貼政策

　　（一）穩定實施耕地地力保護補貼。按照“總體(tǐ)穩定、審慎探索、精(jīng)準有(yǒu)效”的原則，認真執行《财政部、農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工(gōng)作(zuò)的通知》（财農〔2016〕26号）規定。同時，按照《财政部辦(bàn)公(gōng)廳、農業農村部辦(bàn)公(gōng)廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工(gōng)作(zuò)的通知》（财辦(bàn)農〔2021〕11号）要求，探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為(wèi)相挂鈎的有(yǒu)效機制，加大耕地使用(yòng)情況的核實力度，做到享受補貼農民(mín)的耕地不撂荒、地力不下降，切實推動“藏糧于地”戰略部署，遏制耕地“非農化”。加快消化補貼結轉資金，以前年度結轉資金要與當年預算資金統籌使用(yòng)。充分(fēn)運用(yòng)現代化信息手段，推進農戶基礎身份信息、土地确權數據等信息共享，減輕基層工(gōng)作(zuò)負擔，提升補貼發放的規範性、精(jīng)準性和時效性。切實加強補貼資金監管，嚴防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用(yòng)或違規發放等行為(wèi)，依法依規嚴肅處理(lǐ)。

　　（二）啓動實施新(xīn)一輪農機購(gòu)置補貼政策。按照《農業農村部辦(bàn)公(gōng)廳 财政部辦(bàn)公(gōng)廳關于印發〈2021—2023年農機購(gòu)置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦(bàn)計财〔2021〕8号）的部署要求，創新(xīn)完善農機購(gòu)置補貼政策實施，持續提升政策實施的精(jīng)準化、規範化、便利化水平。一是突出穩産(chǎn)保供和自主創新(xīn)。優先保障糧食等重要農産(chǎn)品生産(chǎn)、丘陵山(shān)區(qū)特色農業生産(chǎn)以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具(jù)的補貼需要。深化北鬥系統在農業系統中(zhōng)的推廣應用(yòng)，将育秧、烘幹、标準化豬舍、畜禽糞污資源化利用(yòng)等成套設施裝(zhuāng)備納入農機新(xīn)産(chǎn)品補貼試點範圍。二是科(kē)學(xué)測算确定補貼額。将糧食生産(chǎn)薄弱環節、丘陵山(shān)區(qū)特色農業生産(chǎn)急需的機具(jù)以及高端、複式、智能(néng)農機産(chǎn)品的補貼額測算比例提高至35%。降低輪式拖拉機等區(qū)域内保有(yǒu)量明顯過多(duō)以及技(jì )術相對落後的補貼機具(jù)品目或檔次補貼額，确保到2023年将其補貼額測算比例降低至15%及以下，并将部分(fēn)低價值機具(jù)退出補貼範圍。各地在中(zhōng)央财政農機購(gòu)置補貼資金外，統籌地方财政資金用(yòng)于疊加補貼的，要科(kē)學(xué)測算補貼标準，防止補貼額過高引發過量購(gòu)買，影響政策普惠公(gōng)平。不得使用(yòng)其他(tā)中(zhōng)央财政資金用(yòng)于農機購(gòu)置累加補貼。三是着力提升服務(wù)效能(néng)。營造良好營商(shāng)環境，保障市場主體(tǐ)合法權益。全面推行限時辦(bàn)理(lǐ)，将補貼申請受理(lǐ)與核驗、補貼資金兌付的工(gōng)作(zuò)時限分(fēn)别壓縮至15個工(gōng)作(zuò)日以内。充分(fēn)利用(yòng)二維碼和物(wù)聯網等信息化手段，加快推進補貼全流程線(xiàn)上辦(bàn)理(lǐ)。四是堅持從嚴管理(lǐ)。強化對參與補貼政策實施的鑒定（檢測）機構監管。健全省際聯動處理(lǐ)和部門聯合處理(lǐ)機制，對騙套補貼資金的産(chǎn)銷企業實行罰款處理(lǐ)，有(yǒu)效維護政策實施良好秩序和補貼資金安(ān)全。

　　二、持續推進農業綠色發展

　　（一）推進實施重點作(zuò)物(wù)綠色高質(zhì)高效行動。以鞏固提升糧食等重要農産(chǎn)品供給保障能(néng)力為(wèi)目标，聚焦穩口糧提品質(zhì)、擴玉米穩大豆提單産(chǎn)、擴油料穩棉糖提産(chǎn)能(néng)以及推進“三品一标”增效益等重點任務(wù)，集成組裝(zhuāng)推廣區(qū)域性、标準化高産(chǎn)高效技(jì )術模式。因地制宜推廣測墒節灌、水肥一體(tǐ)化、集雨補灌、蓄水保墒等旱作(zuò)節水農業技(jì )術，推廣農作(zuò)物(wù)病蟲害綠色防控産(chǎn)品和技(jì )術，在更大規模、更高層次上提升優良食味稻米、優質(zhì)專用(yòng)小(xiǎo)麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜等糧棉油糖果菜茶生産(chǎn)能(néng)力，促進穩産(chǎn)高産(chǎn)、提質(zhì)增效，示範帶動大面積區(qū)域性均衡發展。支持山(shān)西實施有(yǒu)機旱作(zuò)農業示範，繼續支持遼甯、福建等省份2020年啓動的有(yǒu)機肥替代化肥試點縣完成試點任務(wù)。

　　（二）實施農機深松整地。以提高土壤蓄水保墒能(néng)力為(wèi)目标，支持适宜地區(qū)開展農機深松整地作(zuò)業，促進耕地質(zhì)量改善和農業可(kě)持續發展。深松整地作(zuò)業一般要求達到25厘米以上。每畝作(zuò)業補助原則上不超過30元，具(jù)體(tǐ)補助标準和作(zuò)業周期由各地因地制宜确定。充分(fēn)利用(yòng)信息化監測手段保證深松作(zuò)業質(zhì)量，提高監管工(gōng)作(zuò)效率。

　　（三）深化基層農技(jì )推廣體(tǐ)系改革。以國(guó)家現代農業科(kē)技(jì )示範展示基地和區(qū)域示範基地等為(wèi)平台，示範推廣重大引領性技(jì )術和農業主推技(jì )術。在山(shān)西、内蒙古等12個省份實施重大技(jì )術協同推廣任務(wù)，熟化一批先進技(jì )術，組建技(jì )術團隊開展試驗示範和觀摩活動，加快産(chǎn)學(xué)研推多(duō)方協作(zuò)的技(jì )術集成創新(xīn)推廣。繼續實施農技(jì )推廣特聘計劃，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，從鄉土專家、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)、種養能(néng)手中(zhōng)招募特聘農技(jì )員。 

　　三、發展壯大鄉村産(chǎn)業

　　（一）加快推進農業産(chǎn)業融合發展。新(xīn)創建一批國(guó)家現代農業産(chǎn)業園、優勢特色産(chǎn)業集群和農業産(chǎn)業強鎮。立足優勢和資源禀賦，瞄準農業全産(chǎn)業鏈開發，明确發展主導産(chǎn)業和優先順序，構建以産(chǎn)業強鎮為(wèi)基礎、産(chǎn)業園為(wèi)引擎、産(chǎn)業集群為(wèi)骨幹，省縣鄉梯次布局、點線(xiàn)面協同推進的現代鄉村産(chǎn)業體(tǐ)系，加快推動品種培優、品質(zhì)提升、品牌打造和标準化生産(chǎn)，整體(tǐ)提升産(chǎn)業發展質(zhì)量效益和競争力。

　　（二）實施奶業振興行動和畜禽健康養殖。一是實施奶業振興行動。建設高産(chǎn)優質(zhì)苜蓿示範基地，降低奶牛飼養成本，提高生鮮乳質(zhì)量安(ān)全水平。二是實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為(wèi)重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草(cǎo)專業化服務(wù)組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草(cǎo)等優質(zhì)飼草(cǎo)。三是開展畜禽遺傳資源保護和性能(néng)測定工(gōng)作(zuò)。支持符合條件的國(guó)家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國(guó)家畜禽核心育種場、種公(gōng)畜站、奶牛生産(chǎn)性能(néng)測定中(zhōng)心開展種畜禽和奶牛生産(chǎn)性能(néng)測定工(gōng)作(zuò)。四是實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動。在河北、山(shān)西、内蒙古、遼甯、安(ān)徽、江西、湖(hú)北、湖(hú)南、廣西、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅和甯夏15省（自治區(qū)），選擇産(chǎn)業基礎相對較好的牛（羊）養殖大縣，支持開展基礎母牛擴群提質(zhì)和種草(cǎo)養牛養羊全産(chǎn)業鏈發展。五是實施良種補貼。在主要草(cǎo)原牧區(qū)省份對項目區(qū)内使用(yòng)良種精(jīng)液開展人工(gōng)授精(jīng)的肉牛養殖場（小(xiǎo)區(qū)、戶），以及存欄能(néng)繁母羊30隻以上、牦牛能(néng)繁母牛25頭以上的養殖戶進行适當補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣對使用(yòng)良種豬精(jīng)液開展人工(gōng)授精(jīng)的生豬養殖場（戶）進行适當補助，加快生豬品種改良。六是實施蜂業質(zhì)量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用(yòng)、良種繁育推廣、現代化養殖加工(gōng)技(jì )術及設施設備推廣應用(yòng)、蜂産(chǎn)品質(zhì)量管控體(tǐ)系建設，推動蜂業全産(chǎn)業鏈質(zhì)量提升。

　　（三）推進地理(lǐ)标志(zhì)農産(chǎn)品保護和發展。圍繞産(chǎn)品特色化、身份标識化和全程數字化，加強地理(lǐ)标志(zhì)農産(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持，推動全産(chǎn)業鏈标準化全程質(zhì)量控制，提升核心保護區(qū)生産(chǎn)及加工(gōng)儲運能(néng)力。挖掘農耕文(wén)化，推動綠色有(yǒu)機認證，加強宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌。利用(yòng)現代信息技(jì )術，強化标志(zhì)管理(lǐ)和産(chǎn)品追溯。

　　四、大力培育新(xīn)型農業經營主體(tǐ)

　　（一）支持新(xīn)型農業經營主體(tǐ)高質(zhì)量發展。

　　一是加快推進農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。聚焦鮮活農産(chǎn)品産(chǎn)地“最先一公(gōng)裏”，重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優勢特色品種，支持新(xīn)型農業經營主體(tǐ)等建設農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施。在實施區(qū)域上，在31個省（自治區(qū)、直轄市）、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團和廣東省農墾總局、北大荒農墾集團、中(zhōng)國(guó)融通農業發展集團實施，可(kě)适當向鮮活農産(chǎn)品主産(chǎn)區(qū)、特色農産(chǎn)品優勢區(qū)和832個脫貧縣傾斜。同時，擇優支持100個蔬菜、水果等産(chǎn)業重點縣開展産(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，支持廣東省農墾總局、北大荒農墾集團、中(zhōng)國(guó)融通農業發展集團推進試點。在建設内容上，重點支持建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫，以及預冷設施和配套設施設備，具(jù)體(tǐ)由主體(tǐ)根據實際需要确定類型和建設規模。在實施主體(tǐ)上，依托縣級以上示範家庭農場和農民(mín)合作(zuò)社示範社（832個脫貧縣可(kě)不受示範等級限制），已登記的農村集體(tǐ)經濟組織，以及北大荒農墾集團有(yǒu)限公(gōng)司、廣東省農墾總局農場、中(zhōng)國(guó)融通農業發展集團有(yǒu)限公(gōng)司實施。試點縣可(kě)因地制宜鼓勵農業龍頭企業、農業産(chǎn)業化聯合體(tǐ)，以及可(kě)有(yǒu)效實現聯農帶農、“農超對接”的相關市場主體(tǐ)，積極參與農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。在補助标準上，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，832個脫貧縣放寬至40%，單個主體(tǐ)（不含農墾農場、中(zhōng)國(guó)融通農業發展集團）補貼規模最高不超過100萬元，具(jù)體(tǐ)補貼标準由地方制定；對每個農産(chǎn)品産(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣給予重點補獎。在操作(zuò)方式上，采取“先建後補、以獎代補”的方式，各地利用(yòng)農業農村部新(xīn)型農業經營主體(tǐ)信息直報系統和農業農村部重點農産(chǎn)品信息平台農産(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流信息系統進行管理(lǐ)，實行建設申請、審核、公(gōng)示到補助發放全過程線(xiàn)上管理(lǐ)。

　　二是支持新(xīn)型農業經營主體(tǐ)提升技(jì )術應用(yòng)和生産(chǎn)經營能(néng)力。支持縣級以上農民(mín)合作(zuò)社示範社（聯合社）和示範家庭農場（脫貧地區(qū)适當放寬條件）改善生産(chǎn)條件，應用(yòng)先進技(jì )術，建設清選包裝(zhuāng)、烘幹等産(chǎn)地初加工(gōng)設施，提升規模化、集約化、标準化、信息化生産(chǎn)能(néng)力。加大對種糧家庭農場和農民(mín)合作(zuò)社的支持力度。鼓勵各地通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托行業協會或聯盟、專業機構、專業人才為(wèi)農民(mín)合作(zuò)社和家庭農場提供生産(chǎn)技(jì )術、産(chǎn)業發展、财務(wù)管理(lǐ)、市場營銷等服務(wù)。各地要充分(fēn)發揮全國(guó)家庭農場名(míng)錄系統作(zuò)用(yòng)，對納入名(míng)錄系統的優先予以支持。鼓勵各地開展農民(mín)合作(zuò)社質(zhì)量提升整縣推進，支持農民(mín)合作(zuò)社開展社企對接，增強市場營銷和品牌培育能(néng)力。鼓勵有(yǒu)條件的地方依托龍頭企業，帶動農民(mín)合作(zuò)社和家庭農場，形成農業産(chǎn)業化聯合體(tǐ)。

　　（二）加快推進農業生産(chǎn)社會化服務(wù)。支持符合條件的農村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)合作(zuò)社、農業服務(wù)專業戶和服務(wù)類企業面向小(xiǎo)農戶開展社會化服務(wù)，重點解決小(xiǎo)農戶在糧棉油糖等重要農産(chǎn)品生産(chǎn)中(zhōng)關鍵和薄弱環節的機械化、專業化服務(wù)需求。加大對南方早稻主産(chǎn)省、丘陵地區(qū)發展糧食生産(chǎn)等社會化服務(wù)支持力度。堅持市場化手段，通過以獎代補、作(zuò)業補貼等多(duō)種方式，支持各類服務(wù)主體(tǐ)集中(zhōng)連片開展統防統治、代耕代種代收等機械化、專業化社會化服務(wù)。支持安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)機械作(zuò)業監測傳感器和北鬥導航終端的服務(wù)主體(tǐ)，集中(zhōng)連片開展農業生産(chǎn)社會化服務(wù)。各地要根據當地小(xiǎo)農戶和農業生産(chǎn)需求，因地制宜發展多(duō)種服務(wù)模式，提升農業社會化服務(wù)的市場化、專業化、規模化、信息化水平，推動服務(wù)型規模經營，加快轉變農業生産(chǎn)方式和經營方式，引領小(xiǎo)農戶和現代農業有(yǒu)機銜接。

　　（三）實施高素質(zhì)農民(mín)培育。重點面向從事适度規模經營的農民(mín)，實施新(xīn)型農業經營服務(wù)主體(tǐ)能(néng)力提升、種養加能(néng)手技(jì )能(néng)、返鄉下鄉者創業、鄉村治理(lǐ)及社會事業發展帶頭人和農村實用(yòng)人才帶頭人示範等培訓，加快培養懂技(jì )術、善經營、會管理(lǐ)的高素質(zhì)農民(mín)。鼓勵有(yǒu)經驗、有(yǒu)條件的農業企業、家庭農場和農民(mín)合作(zuò)社參與實習實訓等培訓工(gōng)作(zuò)。

　　（四）穩步擴大農業信貸擔保規模。強化中(zhōng)央财政補獎政策性導向，提高中(zhōng)央财政補獎資金使用(yòng)效益。加快推動農業信貸擔保服務(wù)網絡向市縣延伸，逐步實現重點縣網點和業務(wù)全覆蓋。持續擴大在保貸款餘額和在保項目數量，加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核。加強農業信貸擔保“雙控”業務(wù)考核，完善省級農擔公(gōng)司“雙控”業務(wù)具(jù)體(tǐ)範圍，建立健全“雙控”和政策性任務(wù)确認機制。保持對脫貧地區(qū)農業産(chǎn)業發展支持力度，繼續實施優惠擔保費率。督促指導省級農擔公(gōng)司加強風險防控體(tǐ)系建設，健全風險管理(lǐ)制度，提高風險識别與監控能(néng)力，完善多(duō)渠道分(fēn)險機制，不斷創新(xīn)風險化解手段，切實守住風險底線(xiàn)。

　　附件2  

　　農業資源及生态保護補助資金項目實施方案

　　中(zhōng)央财政農業資源及生态保護補助資金主要用(yòng)于耕地質(zhì)量提升、漁業資源保護、草(cǎo)原保護利用(yòng)補助獎勵、農業廢棄物(wù)資源化利用(yòng)等方面的支出。

　　一、支持耕地質(zhì)量提升

　　（一）加強耕地保護與質(zhì)量提升。一是開展化肥減量增效示範。在重點作(zuò)物(wù)綠色高質(zhì)高效行動縣協同開展化肥減量增效示範，引導企業和社會化服務(wù)組織開展科(kē)學(xué)施肥技(jì )術服務(wù)，支持農戶和新(xīn)型農業經營主體(tǐ)應用(yòng)化肥減量增效新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品，着力解決化肥使用(yòng)過量、利用(yòng)率不高的突出問題。繼續做好取土化驗、田間試驗、配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用(yòng)等測土配方施肥基礎性工(gōng)作(zuò)。二是開展退化耕地治理(lǐ)。在耕地酸化、鹽堿化較嚴重區(qū)域，集成推廣施用(yòng)土壤調理(lǐ)劑、綠肥還田、耕作(zuò)壓鹽、增施有(yǒu)機肥等治理(lǐ)措施。繼續做好耕地質(zhì)量等級年度變更評價與補充耕地質(zhì)量評定試點工(gōng)作(zuò)。三是加強生産(chǎn)障礙耕地治理(lǐ)。在西南、華南等地區(qū)，針對不同耕地生産(chǎn)障礙程度，結合作(zuò)物(wù)品種、耕作(zuò)習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、農業廢棄物(wù)回收利用(yòng)等環境友好型農業生産(chǎn)技(jì )術，克服農産(chǎn)品産(chǎn)地環境障礙，提升農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全水平。

　　（二）統籌推進東北黑土地保護利用(yòng)和保護性耕作(zuò)。貫徹落實《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，聚焦83個黑土地保護重點縣，集中(zhōng)連片開展東北黑土地保護利用(yòng)，重點推廣稭稈還田與“深翻+有(yǒu)機肥還田”等綜合技(jì )術模式，推進黑土地核心區(qū)提質(zhì)培肥集中(zhōng)連片示範。繼續穩步實施東北黑土地保護性耕作(zuò)行動計劃，支持在适宜區(qū)域推廣應用(yòng)稭稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技(jì )術，鼓勵整鄉整村整建制推進，使保護性耕作(zuò)成為(wèi)東北适宜區(qū)域主流耕作(zuò)技(jì )術。

　　（三）推進耕地輪作(zuò)休耕制度。立足資源禀賦、突出生态保護、實行綜合治理(lǐ)，進一步探索科(kē)學(xué)有(yǒu)效輪作(zuò)模式，重點在在東北地區(qū)推行大豆薯類—玉米、雜糧雜豆春小(xiǎo)麥—玉米等輪作(zuò)，在黃淮海地區(qū)推行玉米—大豆或花(huā)生—玉米等輪作(zuò)，在長(cháng)江流域推行稻油、稻稻油等輪作(zuò)，既通過豆科(kē)作(zuò)物(wù)輪作(zuò)倒茬，發揮固氮作(zuò)用(yòng)，提升耕地質(zhì)量，減少化肥使用(yòng)量，又(yòu)通過不同作(zuò)物(wù)間輪作(zuò)，降低病蟲害發生，減少農藥使用(yòng)量，加快構建綠色種植制度，促進農業資源永續利用(yòng)。同時，繼續在河北地下水漏鬥區(qū)、黑龍江三江平原井灌稻地下水超采區(qū)、新(xīn)疆塔裏木(mù)河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點，休耕期間配套采取土壤改良、培肥地力、污染修複等措施，促進耕地質(zhì)量提升。

　　二、加強漁業資源養護

　　（一）開展長(cháng)江流域重點水域禁捕。各有(yǒu)關省份要統籌用(yòng)好過渡期補助資金，紮實做好長(cháng)江流域重點水域禁捕工(gōng)作(zuò)。在各有(yǒu)關省份自查基礎上，财政部會同農業農村部開展長(cháng)江禁捕退捕财政補助資金監督檢查，推動資金落實到位，安(ān)全規範有(yǒu)效使用(yòng)。強化長(cháng)江禁捕退捕資金落實情況定期調度，督促指導地方切實做好資金保障等相關工(gōng)作(zuò)，鞏固長(cháng)江禁捕退捕成果，确保“十年禁漁”有(yǒu)效實施。

　　（二）實施重點水域漁業增殖放流。在流域性大江大湖(hú)、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流，适當增加長(cháng)江流域珍貴、瀕危水生生物(wù)放流數量。保障放流苗種質(zhì)量安(ān)全，推進增殖放流工(gōng)作(zuò)科(kē)學(xué)有(yǒu)序開展。

　　三、啓動實施第三輪草(cǎo)原生态保護補助獎勵政策

　　啓動實施第三輪草(cǎo)原生态保護補助獎勵政策，擴大政策實施範圍，将已明确承包權但未納入第二輪補獎範圍的草(cǎo)原面積納入此輪補獎範圍。各有(yǒu)關省份負責補獎政策的具(jù)體(tǐ)組織實施，要因地制宜細化方案，結合實際科(kē)學(xué)确定具(jù)體(tǐ)補獎标準和發放方式。實施“一攬子”政策的半農半牧區(qū)省份可(kě)支持推動生産(chǎn)轉型，提高草(cǎo)原畜牧業現代化水平。

　　四、強化農業廢棄物(wù)資源化利用(yòng)

　　（一）開展綠色種養循環農業試點。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主産(chǎn)區(qū)、生态保護重點區(qū)域，優先在京津冀、長(cháng)江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域、東北黑土區(qū)、生物(wù)多(duō)樣性保護重點地區(qū)等，選擇基礎條件好、地方政府積極性高的縣（市、區(qū)），整縣開展綠色種養循環農業試點，以縣為(wèi)單位構建糞肥還田組織運行模式，對提供糞污收集處理(lǐ)服務(wù)的企業（不包括養殖企業）、合作(zuò)社等主體(tǐ)和提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織給予獎補支持，帶動縣域内糞污基本還田，推動化肥減量化，促進耕地質(zhì)量提升和農業綠色發展。

　　（二）促進農作(zuò)物(wù)稭稈綜合利用(yòng)。全面實施稭稈綜合利用(yòng)行動，實行整縣集中(zhōng)推進。各地要結合實際，突出重點地區(qū)，堅持農用(yòng)優先、多(duō)元利用(yòng)的原則，培育壯大一批稭稈綜合利用(yòng)市場主體(tǐ)，激發稭稈還田、離田、加工(gōng)利用(yòng)等各環節市場主體(tǐ)活力，探索可(kě)推廣、可(kě)持續的産(chǎn)業模式和稭稈綜合利用(yòng)穩定運行機制，打造一批産(chǎn)業化利用(yòng)典型樣闆，積極推進全量利用(yòng)縣建設，穩步提高省域内稭稈綜合利用(yòng)能(néng)力。加強稭稈資源台賬建設，完善監測評價體(tǐ)系。在東北地區(qū)重點聚焦耕地質(zhì)量提升，促進稭稈還田增碳固碳。

　　（三）推廣地膜回收利用(yòng)。加快建立地膜使用(yòng)和回收利用(yòng)機制，繼續在内蒙古、甘肅和新(xīn)疆支持整縣推進廢舊地膜回收利用(yòng)，鼓勵其他(tā)地區(qū)自主開展探索，建立健全完善廢舊地膜回收加工(gōng)體(tǐ)系，推動建立經營主體(tǐ)上交、專業化組織回收、加工(gōng)企業回收、以舊換新(xīn)等多(duō)種方式的回收利用(yòng)機制，并探索“誰生産(chǎn)、誰回收”的地膜生産(chǎn)者責任延伸制度。嚴格市場準入，禁止生産(chǎn)使用(yòng)不達标地膜。支持有(yǒu)條件地區(qū)集中(zhōng)開展适宜作(zuò)物(wù)全生物(wù)可(kě)降解地膜替代和新(xīn)疆棉區(qū)機械化回收農膜。

　　附件3

　　動物(wù)防疫等補助經費項目實施方案

　　中(zhōng)央财政動物(wù)防疫等補助經費主要用(yòng)于動物(wù)疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環節無害化處理(lǐ)等三方面支出。具(jù)體(tǐ)實施要求繼續按照《動物(wù)防疫等補助經費管理(lǐ)辦(bàn)法》、《農業部辦(bàn)公(gōng)廳、财政部辦(bàn)公(gōng)廳關于印發〈動物(wù)疫病防控财政支持政策實施指導意見〉的通知》和《農業農村部辦(bàn)公(gōng)廳、财政部辦(bàn)公(gōng)廳關于做好非洲豬瘟防控财政補助政策實施工(gōng)作(zuò)的通知》執行。

　　一、強制免疫補助。主要用(yòng)于開展口蹄疫、高緻病性禽流感、H7N9流感、小(xiǎo)反刍獸疫、布病、包蟲病等動物(wù)疫病實施強制免疫和購(gòu)買動物(wù)防疫服務(wù)等予以補助。大力推進強制免疫“先打後補”，2022年底前實現所有(yǒu)規模養殖場“先打後補”。各地要加強資金使用(yòng)管理(lǐ)，提高免疫質(zhì)量和政策成效。

　　二、強制撲殺補助。主要用(yòng)于國(guó)家在預防、控制和撲滅動物(wù)疫病過程中(zhōng)，對被依法強制撲殺動物(wù)的所有(yǒu)者給予補助。納入強制撲殺中(zhōng)央财政補助範圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高緻病性禽流感、H7N9流感、小(xiǎo)反刍獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。

　　三、養殖環節無害化處理(lǐ)補助。主要用(yòng)于對養殖環節病死豬無害化處理(lǐ)等方面，補助對象為(wèi)承擔無害化處理(lǐ)任務(wù)的實施者。各省（自治區(qū)、直轄市）落實《農業農村部、财政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》（農牧發〔2020〕6号）要求，制定無害化處理(lǐ)補助标準并于2021年6月底前報送農業農村部、财政部備案。要統籌省市縣資金安(ān)排，足額安(ān)排資金，加強監管，以适宜區(qū)域範圍内統一收集、集中(zhōng)處理(lǐ)為(wèi)重點，推動建立集中(zhōng)處理(lǐ)為(wèi)主，自行分(fēn)散處理(lǐ)為(wèi)補充的處理(lǐ)體(tǐ)系，逐步提高專業無害化處理(lǐ)覆蓋率。

                                                                                                  信息來源：農業農村部