黑龍江省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發關于

加快畜牧業高質(zhì)量發展的意見和黑龍江省加快

畜牧業高質(zhì)量發展若幹政策措施的通知

各市（地）、縣（市）人民(mín)政府（行署），省政府各直屬單位：

《關于加快畜牧業高質(zhì)量發展的意見》和《黑龍江省加快畜牧業高質(zhì)量發展若幹政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                              黑龍江省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳   

                                          2022年3月24日

關于加快畜牧業高質(zhì)量發展的意見

畜牧業是關系國(guó)計民(mín)生的重要産(chǎn)業，畜産(chǎn)品是百姓“菜籃子”重要農産(chǎn)品，加快發展畜牧業是建設農業強省、實現農業農村現代化的重要任務(wù)。為(wèi)貫徹落實《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于促進畜牧業高質(zhì)量發展的意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2020〕31号）精(jīng)神，促進全省畜牧業高質(zhì)量發展，全面提升畜産(chǎn)品供應安(ān)全保障能(néng)力，提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，貫徹落實習近平總書記關于保障好初級農産(chǎn)品供給的重要指示精(jīng)神，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，按照高質(zhì)量發展要求，以實施鄉村振興戰略為(wèi)引領，轉變發展方式，深入推進科(kē)技(jì )農業、綠色農業、質(zhì)量農業和品牌農業建設，堅持全産(chǎn)業鏈謀劃、全要素投入和全方位服務(wù)，實施現代畜牧業建設工(gōng)程，強化科(kē)技(jì )創新(xīn)、政策支持和法治保障，加快構建現代畜禽養殖、動物(wù)防疫和加工(gōng)流通體(tǐ)系，推進種養加銷一體(tǐ)化發展，形成産(chǎn)出高效、産(chǎn)品安(ān)全、資源節約、環境友好、保供有(yǒu)力的現代畜牧業高質(zhì)量發展新(xīn)格局。

（二）基本原則。

綠色發展，生态循環。統籌資源環境承載能(néng)力、畜禽産(chǎn)品供給保障能(néng)力和養殖廢棄物(wù)資源化利用(yòng)能(néng)力，協同推進畜禽養殖、綠色有(yǒu)機種植和環境保護，大力推進農牧結合、草(cǎo)（料）畜配套、種養循環，實現可(kě)持續綠色發展。

科(kē)技(jì )賦能(néng)，優質(zhì)高效。強化科(kē)技(jì )創新(xīn)技(jì )術應用(yòng)，大力推動集約化、工(gōng)業化、數字化、智慧化、标準化規模養殖，促進機械化、數字化、智能(néng)化融合發展，實現降耗提質(zhì)，節本增效，增強畜牧産(chǎn)業市場競争力。

質(zhì)量優先，提質(zhì)增效。推進良種覆蓋和良法配套，加強投入品和畜産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監管，切實提升畜牧業質(zhì)量效益水平。健全動物(wù)疫病防控體(tǐ)系，提升防控能(néng)力，落實防疫責任，形成防控合力。

品牌主導，一體(tǐ)發展。堅持以全産(chǎn)業鏈構建産(chǎn)業體(tǐ)系、生産(chǎn)體(tǐ)系和經營體(tǐ)系，優化資源配置，強化品牌培育，健全供應鏈，提升價值鏈，促進糧經飼統籌、種養加銷一體(tǐ)、一二三産(chǎn)業融合發展。

（三）發展目标。到2025年，現代畜牧産(chǎn)業規模、質(zhì)量、效益大幅提升，行業整體(tǐ)競争力穩步提高，肉蛋奶等國(guó)家重要農産(chǎn)品戰略保障地位更加穩固，奶牛、肉牛、生豬等主要養殖産(chǎn)業率先基本實現現代化。全省主要畜禽核心種源自給率達到80%，畜禽養殖規模化比重達到70％以上,畜禽糞污資源化利用(yòng)率達到85%。畜牧業總産(chǎn)值達到2800億元（其中(zhōng)：奶牛存欄150萬頭，生鮮乳産(chǎn)量730萬噸，實現産(chǎn)值330億元；肉牛出欄400萬頭，實現産(chǎn)值900億元；生豬出欄2800萬頭，實現産(chǎn)值900億元），年均遞增7%以上，占農林牧漁業總産(chǎn)值比重35%左右。

二、加快優化畜牧業生産(chǎn)結構

（四）持續推進奶業振興。加快發展奶牛标準化規模養殖，落實國(guó)家奶業生産(chǎn)能(néng)力提升有(yǒu)關政策，培育适度規模奶牛養殖主體(tǐ)，支持草(cǎo)畜配套、奶牛場智能(néng)化配套建設。鼓勵和支持乳制品加工(gōng)企業自建或同大型養殖企業、社會資本聯合建設奶乳“一體(tǐ)化”萬頭規模養殖場，穩步擴大泌乳牛數量，提升奶源基地供給能(néng)力。支持使用(yòng)優質(zhì)凍精(jīng)，推廣性控凍精(jīng)繁育技(jì )術，加快奶牛群體(tǐ)改良，構建高産(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單産(chǎn)水平。推廣使用(yòng)牧場信息化管理(lǐ)、精(jīng)準飼喂、疾病預警等高産(chǎn)高效生産(chǎn)和管理(lǐ)規程技(jì )術，全面提升奶牛精(jīng)細化飼養管理(lǐ)水平。〔省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳按職責分(fēn)工(gōng)負責，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負責落實。以下均需市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負責落實，不再列出〕

（五）做大做強肉牛産(chǎn)業。優化肉牛産(chǎn)業區(qū)域布局，引導肉牛産(chǎn)業由中(zhōng)西部地區(qū)向東部、北部擴展。落實國(guó)家草(cǎo)原生态補獎政策，支持15個牧業半牧業縣肉牛等草(cǎo)食家畜擴大生産(chǎn)規模，改善生産(chǎn)條件。支持肉牛養殖場使用(yòng)優質(zhì)凍精(jīng)改良肉牛或低産(chǎn)牛。扶持引導龍頭企業和社會資本建設标準化養殖基地，推廣“龍頭企業+基地+農戶”一體(tǐ)化生産(chǎn)經營模式。充分(fēn)發揮北大荒農墾集團、龍江森工(gōng)集團資源優勢和基礎優勢，加快發展規模化肉牛養殖，建設肉牛标準化養殖示範帶。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳、北大荒農墾集團、龍江森工(gōng)集團按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）切實穩定生豬生産(chǎn)。落實生豬産(chǎn)能(néng)調控制度，實施生豬調出大縣獎勵政策，強化能(néng)繁母豬和優勢産(chǎn)能(néng)保護，穩定生豬生産(chǎn)長(cháng)效支持機制，防止生豬産(chǎn)業大幅波動。建設省級生豬生産(chǎn)性能(néng)評估中(zhōng)心，支持建設一批現代化核心育種場和商(shāng)業化種公(gōng)豬站，實施原種豬引進補助政策，開展生豬良種繁育體(tǐ)系建設，提高良種供應能(néng)力和覆蓋率。支持“龍頭企業+養殖基地”一體(tǐ)化發展模式，提升标準化規模養殖水平，提高抗風險能(néng)力和穩産(chǎn)保供能(néng)力。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）大力發展鵝産(chǎn)業。推進鵝産(chǎn)業集群建設，重點支持推廣“龍頭企業+基地+農戶”一體(tǐ)化經營模式，堅持全産(chǎn)業鏈開發、全價值鏈提升發展方向，鼓勵企業以自建或合作(zuò)的方式擴規模、延鏈條、提品質(zhì)、創品牌，構建良種繁育孵化、規模飼養、産(chǎn)品回收加工(gōng)、市場銷售為(wèi)一體(tǐ)的全産(chǎn)業鏈融合發展格局，推動商(shāng)品鵝穩定均質(zhì)供應。鼓勵加工(gōng)企業發展分(fēn)割、熟食制品以及鵝絨、鵝血、鵝油深加工(gōng)，集中(zhōng)打造區(qū)域品牌，真正将資源品種優勢打造成産(chǎn)業優勢、經濟優勢。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（八）加快發展肉羊、雞及特種養殖業。鼓勵各地結合資源禀賦、發展基礎和龍頭企業實際，以“一縣一業”“一鄉一品”為(wèi)主要發展形式，利用(yòng)國(guó)家草(cǎo)原生态補獎和肉牛肉羊擴群提質(zhì)行動政策，支持肉羊産(chǎn)業持續發展，擴大群體(tǐ)規模，提高飼養水平，提升規模效益。推進肉雞、蛋雞等畜禽品種适度規模經營和“一體(tǐ)化”發展，支持大型養殖場提質(zhì)增效。引導具(jù)有(yǒu)龍江特色優勢的狐、貉、鹿、驢、蠶蜂等特種養殖業快速發展，挖掘增長(cháng)潛力，促進農牧民(mín)增産(chǎn)增收。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、建立畜牧業高質(zhì)量發展支撐體(tǐ)系

（九）加強良種培育。堅持質(zhì)量農業發展方向，加強國(guó)家和省級保種場建設，加快民(mín)豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等遺傳資源開發利用(yòng)。深入實施黑龍江省畜禽遺傳改良計劃，以“兩牛一豬”為(wèi)重點，開展品種登記、基因組檢測與評估、生産(chǎn)性能(néng)測定等育種工(gōng)作(zuò)。奶牛以提高群體(tǐ)平均産(chǎn)奶性能(néng)等綜合指标為(wèi)重點，建設種公(gōng)牛自主培育系統，提升供種保障能(néng)力。肉牛以培育高端肉牛品種為(wèi)目标，加快推進“華牛”選育。生豬以加強本土化品種選育為(wèi)重點，形成龍江種豬品牌，逐步提高核心種源自給率，提升畜牧業發展質(zhì)量。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十）強化科(kē)技(jì )支撐體(tǐ)系建設。堅持科(kē)技(jì )農業發展路徑,實施畜牧産(chǎn)業高質(zhì)量發展科(kē)技(jì )支撐行動，強化科(kē)技(jì )創新(xīn)和成果轉化,支持引導高校、科(kē)研院所專家團隊同企業開展産(chǎn)學(xué)研協同創新(xīn)，強化科(kē)企深度融合，推動新(xīn)品種、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)裝(zhuāng)備的引進、轉化和推廣，提高畜牧業生産(chǎn)效率。鼓勵相關行業協會、第三方服務(wù)企業開展覆蓋畜牧業全産(chǎn)業鏈的社會化服務(wù)，提升養殖、防疫、加工(gōng)等各環節标準化水平。加大對養殖、加工(gōng)等各環節專業技(jì )術人員培訓力度，努力培養造就一支懂專業、有(yǒu)技(jì )術、善管理(lǐ)的專業技(jì )術人才隊伍。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳、省教育廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十一）健全飼草(cǎo)料供應體(tǐ)系。落實糧改飼、苜蓿基地支持政策，擴大全株青貯玉米、苜蓿種植面積，将燕麥等優質(zhì)飼草(cǎo)納入支持範圍。支持省級行業協會牽頭制定全株玉米青貯等質(zhì)量評定标準，建立青貯日糧飼喂技(jì )術推廣體(tǐ)系，推動飼草(cǎo)料專業化生産(chǎn)。推進稭稈等非糧飼料資源高效利用(yòng)，大力推廣稭稈氨化、堿化、氣爆化、發酵等先進飼料化加工(gōng)技(jì )術，提高稭稈資源利用(yòng)率。全面推廣飼料精(jīng)準配方和精(jīng)細加工(gōng)技(jì )術。加快生物(wù)飼料、安(ān)全高效飼料添加劑等研發應用(yòng)，提升飼料産(chǎn)品品質(zhì)和利用(yòng)效率，促進玉米、豆粕減量替代。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十二）提升畜牧業機械化水平。落實農機購(gòu)置補貼政策，将養殖場（戶）購(gòu)置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物(wù)處理(lǐ)等農機裝(zhuāng)備按規定納入補貼範圍，實現應補盡補。探索推進主要畜種養殖全程機械化，建設推廣一批機械化養殖場和示範基地。培育新(xīn)型畜牧機械裝(zhuāng)備服務(wù)組織，大力發展訂單式作(zuò)業、生産(chǎn)托管、承包服務(wù)等新(xīn)模式、新(xīn)業态。加大養殖設施裝(zhuāng)備研發、鑒定力度，加快成套機械裝(zhuāng)備向全畜種、全環節推廣應用(yòng)，鼓勵養殖企業開展物(wù)聯網、智能(néng)化改造，促進畜牧生産(chǎn)機械與養殖工(gōng)藝相結合，實現機械化與數字化融合發展。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十三）加強動物(wù)防疫體(tǐ)系建設。落實地方政府屬地管理(lǐ)責任，依托現有(yǒu)機構編制資源，建立健全動物(wù)衛生監督機構和動物(wù)疫病預防控制機構，将動物(wù)防疫職責任務(wù)落到具(jù)體(tǐ)機構，避免職責懸空、任務(wù)落空，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，全鏈條做好動物(wù)疫病防控工(gōng)作(zuò)。完善動物(wù)防疫基礎設施，強化動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)經費保障，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛生津貼政策，保證動物(wù)檢疫協檢員、村級防疫員合理(lǐ)勞務(wù)報酬。加強動物(wù)疫情監測站點建設，提升動物(wù)疫情監測預警能(néng)力。加大動物(wù)疫病強制免疫補助經費投入，推進落實強制免疫制度和強制免疫“先打後補”機制。健全病死畜禽無害化處理(lǐ)體(tǐ)系，完善補助機制，促進病死畜禽及時收集和規範處置。強化畜禽調運管理(lǐ)，建立多(duō)部門協作(zuò)機制，嚴厲打擊運輸未經檢疫畜禽以及收購(gòu)、販賣、銷售、随意丢棄病死畜禽等違法違規行為(wèi)。（省委編辦(bàn)、省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省人社廳、省交通運輸廳、省公(gōng)安(ān)廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、加快構建現代加工(gōng)流通體(tǐ)系

（十四）提升畜禽屠宰加工(gōng)行業水平。持續推進生豬屠宰行業轉型升級，鼓勵新(xīn)建改擴建年屠宰生豬能(néng)力15萬頭以上的大型生豬屠宰企業，加快小(xiǎo)型屠宰場點撤停并轉。鼓勵有(yǒu)條件的生豬屠宰企業創建國(guó)家生豬屠宰标準化示範廠，推動省級生豬屠宰标準化示範創建工(gōng)作(zuò)，探索生豬屠宰企業分(fēn)級管理(lǐ)。鼓勵畜禽屠宰企業開展養殖、屠宰、加工(gōng)、配送、銷售一體(tǐ)化經營。支持生豬、肉牛屠宰加工(gōng)企業建設，延長(cháng)産(chǎn)業鏈,大力發展生豬、肉牛等精(jīng)深加工(gōng)和皮毛骨血副産(chǎn)品綜合利用(yòng),對畜産(chǎn)品加工(gōng)企業用(yòng)于生産(chǎn)發展資金貸款給予貼息支持，引導推動粗放式肉品生産(chǎn)模式向精(jīng)深加工(gōng)産(chǎn)品及熟食制品生産(chǎn)模式轉變，提升産(chǎn)品附加值和市場競争力。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十五）健全畜禽産(chǎn)品冷鏈加工(gōng)配送體(tǐ)系。推行“集約規模養殖、就近集中(zhōng)屠宰、冷鏈運輸配送、冷鮮冷凍上市”模式，推進由“運活畜禽”向“運肉”轉變。支持屠宰加工(gōng)企業、物(wù)流配送企業完善冷鏈物(wù)流配送體(tǐ)系，逐步構建主産(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有(yǒu)效對接的冷鏈物(wù)流基礎設施網絡。支持大型屠宰加工(gōng)企業自建或聯建标準化預冷集配中(zhōng)心、低溫分(fēn)割加工(gōng)車(chē)間、冷庫等設施，提高畜産(chǎn)品加工(gōng)儲藏運輸能(néng)力。鼓勵市縣級中(zhōng)小(xiǎo)屠宰場點新(xīn)建改擴建冷庫、預冷庫、保鮮庫，實現畜産(chǎn)品就近加工(gōng)儲存。倡導畜産(chǎn)品安(ān)全健康消費，逐步提高冷鮮肉消費比重。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十六）提升畜牧業信息化水平。推進雲計算、大數據、物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)、移動互聯網等數字技(jì )術在畜牧業全鏈條各環節應用(yòng)，提高圈舍環境調控、精(jīng)準飼喂、動物(wù)疫病監測、畜禽産(chǎn)品追溯等智能(néng)化水平。建設數字化智慧養殖示範基地，推廣大型規模化數字化智慧牧場試點，全面提升生産(chǎn)效率，實現生産(chǎn)經營精(jīng)準化、管理(lǐ)服務(wù)智能(néng)化。完善動物(wù)防疫和“智慧龍牧”數字化平台，推進畜禽養殖檔案電(diàn)子化管理(lǐ)，加快畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實現畜牧獸醫(yī)一張圖管理(lǐ)。（省農業農村廳、省财政廳、省發改委按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十七）加強畜牧業品牌培育。堅持以品牌農業為(wèi)引領,着力培育畜禽産(chǎn)品區(qū)域公(gōng)用(yòng)品牌，全力打造綠色生态龍江奶、龍江肉省級區(qū)域公(gōng)用(yòng)品牌，提高品牌知名(míng)度并叫響全國(guó)。鼓勵發展“一縣一業”“一鄉一品”，做特做優華牛、民(mín)豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等具(jù)有(yǒu)黑龍江特色的區(qū)域公(gōng)用(yòng)品牌。鼓勵龍頭企業做大做強企業品牌，持續推進企業品牌塑造，鼓勵龍頭企業聯合農民(mín)合作(zuò)社、家庭養殖場共建企業品牌。支持龍頭企業加強品牌設計，強化技(jì )術創新(xīn)，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)内國(guó)際影響力的精(jīng)品畜産(chǎn)品品牌。發揮畜禽産(chǎn)業聯盟、行業協會作(zuò)用(yòng)，開展行業規範、技(jì )術服務(wù)、市場推廣和品牌培訓服務(wù)。（省農業農村廳、省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳、省工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十八）加強畜牧業國(guó)際交流與合作(zuò)。加強與澳大利亞、新(xīn)西蘭等國(guó)家奶牛繁殖育種交流合作(zuò)，引進優質(zhì)奶牛凍精(jīng)，實現資源共享。加強與俄羅斯等周邊國(guó)家畜牧業對接交流，綜合研判重大動物(wù)疫情傳入風險，共同建立監測和防控體(tǐ)系。開展非洲豬瘟監測和防控體(tǐ)系研究合作(zuò)，不斷加強國(guó)際間聯防聯控。擴大與俄羅斯等國(guó)家禽肉、牛奶、乳制品貿易合作(zuò)，促進進口畜産(chǎn)品國(guó)内精(jīng)深加工(gōng)，滿足國(guó)内中(zhōng)高端市場需求。加大畜牧産(chǎn)業國(guó)際招商(shāng)引資力度，加強高質(zhì)量現代化畜牧産(chǎn)業合作(zuò)項目交流與合作(zuò), 提升我省畜牧業整體(tǐ)國(guó)際市場競争力。建設引進優質(zhì)種畜禽和種質(zhì)資源綠色通道。（省農業農村廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳、省商(shāng)務(wù)廳、哈爾濱海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

五、持續推進畜牧業綠色循環發展

（十九）推進畜禽養殖廢棄物(wù)資源化利用(yòng)。支持符合條件的地區(qū)全面推進畜禽糞污資源化利用(yòng)，對标準化規模養殖場糞污處理(lǐ)給予補貼。推廣固體(tǐ)糞便堆肥發酵、液體(tǐ)肥料化利用(yòng)、糞污與作(zuò)物(wù)稭稈菌劑混合發酵成肥及能(néng)源化生産(chǎn)天然氣技(jì )術等多(duō)元化利用(yòng)模式。推進有(yǒu)機肥生産(chǎn)與利用(yòng),支持符合條件地區(qū)開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，推動農業“三減”和農牧綠色循環發展。對畜禽糞污全部還田利用(yòng)的養殖場（戶）實行登記管理(lǐ)，不需申領排污許可(kě)證。統籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理(lǐ)，完善信息化管理(lǐ)、市場化運作(zuò)模式，合理(lǐ)制定補助标準，實現無害化處理(lǐ)同保險聯動。（省農業農村廳、省發改委、省生态環境廳、黑龍江銀保監局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二十）促進農牧循環發展。加強農牧統籌，将畜牧業作(zuò)為(wèi)農業結構調整的重點，加快構建農牧結合、種養循環、稭稈和糞肥綜合利用(yòng)發展模式。鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型畜禽養殖場（戶），促進糞肥還田，加強農副産(chǎn)品飼料化利用(yòng)。重點推廣稭稈飼料化技(jì )術，推進稭稈等資源綜合利用(yòng)，加快發展牛羊等草(cǎo)食牲畜養殖。加強退化草(cǎo)原生态修複，恢複提升草(cǎo)原生産(chǎn)能(néng)力。科(kē)學(xué)合理(lǐ)利用(yòng)草(cǎo)原，因地制宜發展家庭生态牧場和生态養殖合作(zuò)社。（省農業農村廳、省發改委、省生态環境廳、省林草(cǎo)局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二十一）全面提升綠色養殖水平。堅持綠色農業發展方向,結合資源環境禀賦，科(kē)學(xué)布局畜禽養殖，依法依規劃定和管理(lǐ)禁養區(qū)。嚴格執行投入品安(ān)全使用(yòng)規範，依法加強飼料超劑量使用(yòng)銅、鋅等問題監管，強化獸用(yòng)抗菌藥綜合治理(lǐ)，實施動物(wù)源細菌耐藥性監測、藥物(wù)飼料添加劑退出和獸用(yòng)抗菌藥使用(yòng)減量化行動。深入開展“瘦肉精(jīng)”、生鮮乳違禁物(wù)、獸用(yòng)抗菌藥等專項治理(lǐ)行動，開展畜禽屠宰和獸藥飼料打假專項整治行動，加強檢打聯動，依法嚴厲打擊養殖環節非法添加和違規使用(yòng)行為(wèi)，堅決杜絕使用(yòng)違禁藥物(wù)，嚴防不合格畜産(chǎn)品流入市場。（省農業農村廳、省自然資源廳、省生态環境廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

六、強化保障措施

（二十二）加強組織保障。成立省畜牧業高質(zhì)量發展工(gōng)作(zuò)專班，統籌協調推進畜牧業高質(zhì)量發展工(gōng)作(zuò)。辦(bàn)公(gōng)室設在省農業農村廳，負責綜合協調工(gōng)作(zuò)，各相關部門協同配合。各市（地）政府（行署）把畜牧業高質(zhì)量發展納入重要工(gōng)作(zuò)日程，建立相應組織機構和工(gōng)作(zuò)推進落實機制。各市（地）嚴格落實“菜籃子”市長(cháng)負責制，切實履行主體(tǐ)責任，明确發展定位和目标，制定發展規劃，強化政策措施，研究解決融資、用(yòng)地等制約發展的突出問題，推進畜牧業高質(zhì)量發展。（省農業農村廳、省發改委、省财政廳、省自然資源廳、省商(shāng)務(wù)廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二十三）加大政策支持力度。發揮财政資金杠杆撬動作(zuò)用(yòng)，健全完善風險分(fēn)擔機制，提升政府性融資擔保機構服務(wù)效能(néng)，分(fēn)層次、差異化支持畜禽經營主體(tǐ)發展。引導省級專項資金、産(chǎn)業基金、财政銜接推進鄉村振興補助資金等支持畜牧業高質(zhì)量發展。國(guó)家農業發展轉移支付指導性任務(wù)資金和省級統籌相關資金重點用(yòng)于“兩牛一豬一禽”發展。鼓勵市縣政府利用(yòng)專項債券資金，建設一批符合要求的基礎設施齊備、項目收益覆蓋債券本息的标準化養殖屠宰加工(gōng)園區(qū)，以“交鑰匙”工(gōng)程形式租給企業或專業養殖戶發展畜牧業，通過回收租金實現收益。（省農業農村廳、省财政廳、省地方金融監管局、省發改委、省鄉村振興局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二十四）強化金融保險精(jīng)準服務(wù)。鼓勵銀行業金融機構創新(xīn)金融産(chǎn)品和服務(wù)模式，積極推行活畜禽、養殖圈舍、大型機械設備抵押貸款試點。擴大奶牛、能(néng)繁母豬、育肥豬政策性保險覆蓋面，發揮農業保險增信功能(néng)。鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)自主開展養殖收入險、畜産(chǎn)品價格險試點。（省農業農村廳、省财政廳、黑龍江省銀保監局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二十五）創造良好發展環境。落實支持畜牧業發展用(yòng)地政策，養殖生産(chǎn)及其直接關聯的畜禽糞污處理(lǐ)、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理(lǐ)等農業設施用(yòng)地,實行耕地“進出平衡”後，可(kě)以使用(yòng)一般耕地，不需占補平衡。加強對畜牧業使用(yòng)林地草(cǎo)地支持,依法依規辦(bàn)理(lǐ)使用(yòng)林地草(cǎo)地手續。簡化畜禽養殖用(yòng)地取得程序以及環境影響評價、動物(wù)防疫條件審查、從境外引進畜禽、蜂遺傳資源等審批（審核）程序，推進“一窗受理(lǐ)”，強化事中(zhōng)事後監管。（省自然資源廳、省生态環境廳、省林草(cǎo)局、省農業農村廳、哈爾濱海關按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二十六）強化市場調控。依托産(chǎn)業信息化平台和現代信息技(jì )術，加強畜牧業生産(chǎn)和畜禽産(chǎn)品市場動态跟蹤監測，及時、準确發布國(guó)内外市場供求信息，科(kē)學(xué)引導生産(chǎn)和消費。完善政府豬肉儲備調節機制，緩解生豬生産(chǎn)和市場價格周期性波動。各地根據需要研究制定牛羊肉等重要畜産(chǎn)品保供和市場調控預案。（省發改委、省财政廳、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

黑龍江省加快畜牧業高質(zhì)量

發展若幹政策措施

為(wèi)深入貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，促進“十四五”期間全省畜牧業高質(zhì)量發展，全面提升畜産(chǎn)品供應安(ān)全保障能(néng)力，制定如下政策措施。

一、畜禽标準化規模養殖支持政策

1.奶牛良種補貼。“十四五”期間，支持規模奶牛場使用(yòng)優質(zhì)奶牛凍精(jīng)，推廣性控凍精(jīng)繁育技(jì )術，加快奶牛群體(tǐ)改良，構建高産(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單産(chǎn)水平。對規模奶牛場使用(yòng)優質(zhì)凍精(jīng)按照實際價格的50%給予補貼，普通凍精(jīng)每劑補貼不高于100元，性控凍精(jīng)每劑補貼不高于150元。全省每年支持使用(yòng)優質(zhì)凍精(jīng)40萬劑。

2.肉牛良種補貼。“十四五”期間，支持肉牛良種繁育體(tǐ)系建設，加快肉牛群體(tǐ)改良，增加優質(zhì)肉牛存欄，提高肉牛生産(chǎn)水平。對肉牛規模養殖場使用(yòng)優質(zhì)凍精(jīng)改良肉牛或低産(chǎn)牛，按照凍精(jīng)實際價格的50%給予補貼，每劑補貼不高于150元。全省每年支持使用(yòng)優質(zhì)凍精(jīng)40萬劑。

3.原種豬引進補貼。“十四五”期間，支持種豬場和規模豬場從國(guó)外或國(guó)家級核心育種場引進原種豬，增加優質(zhì)父母代種母豬群體(tǐ)和優質(zhì)商(shāng)品豬供應能(néng)力。對從國(guó)外引進原種豬，規模超過100頭的，按照每頭不高于3000元補貼，單個主體(tǐ)補貼不超過500萬元。對從省外國(guó)家級核心育種場引進原種豬，規模超過200頭的，按照每頭不高于1000元補貼，單個主體(tǐ)補貼不超過300萬元。全省每年支持引進原種豬1萬頭（國(guó)内外各5000頭）。

4.大型奶牛養殖場建設補貼。對新(xīn)建存欄3000頭以上的大型奶牛養殖場土建、購(gòu)置設施設備、購(gòu)買奶牛給予補貼。存欄規模3000頭奶牛場補貼1500萬元，在此基礎上，每增加1000頭規模，增加補貼資金500萬元，最高不超過5000萬元。規模養殖場建成驗收且奶牛存欄超過60%後，兌現80%補貼資金，奶牛存欄超過80%後，兌現剩餘補貼資金。

5.生豬調出大縣獎勵。鼓勵生豬生産(chǎn)流通，引導産(chǎn)銷有(yǒu)效銜接，保障市場供應安(ān)全。支持生豬調出大縣在生豬生産(chǎn)環節的圈舍改造、良種引進、糞污處理(lǐ)、防疫、保險及流通加工(gōng)環節的冷鏈物(wù)流、倉儲、加工(gōng)設施設備等發展方面支出。

6.草(cǎo)原生态保護補助獎勵。鼓勵和支持轉變草(cǎo)牧業發展方式，提高草(cǎo)牧業現代化水平，減緩天然草(cǎo)原放牧壓力，提升牛羊等草(cǎo)食畜禽養殖效益和供給能(néng)力。支持15個牧業半牧業縣肉牛、肉羊等草(cǎo)食畜禽擴大生産(chǎn)規模、改善生産(chǎn)條件、提高糞污資源化利用(yòng)水平。

7.白鵝産(chǎn)業集群建設獎補。在鵝養殖重點地區(qū)，對鵝優良品種選育推廣、商(shāng)品鵝标準化孵化示範基地建設、鵝屠宰加工(gōng)、鵝産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)及集散綜合服務(wù)中(zhōng)心建設等方面給予支持。第三方審計機構對各縣（市、區(qū)）當年實際有(yǒu)效自籌資金審核确認，單個項目實施主體(tǐ)獲得獎補資金不超過審定自籌資金的30%。全省每年支持資金5000萬元，連續支持2年。

8.糧改飼補貼。支持草(cǎo)食牲畜飼喂全株青貯飼料，提高科(kē)學(xué)飼養水平，促進規模養殖和節本增效，帶動種植結構調整。對奶牛、肉牛等草(cǎo)食牲畜規模養殖場戶（合作(zuò)社）以及青貯專業合作(zuò)社收貯全株玉米青貯給予補貼，每噸補貼不高于60元。

9.苜蓿基地建設補貼。支持飼草(cǎo)種植合作(zuò)社、飼草(cǎo)加工(gōng)企業和奶牛養殖場三類主體(tǐ)發展苜蓿種植，為(wèi)奶業發展提供優質(zhì)苜蓿草(cǎo)産(chǎn)品，促進奶牛綜合生産(chǎn)能(néng)力和牛奶質(zhì)量安(ān)全水平提升。對新(xīn)種植集中(zhōng)連片1000畝及以上的苜蓿種植基地，按照每畝不高于600元的标準給予補貼。

10.疫情監測站建設補貼。支持邊境動物(wù)疫情監測站和國(guó)家動物(wù)疫情測報站建設，提升動物(wù)疫情監測預警能(néng)力，提高非洲豬瘟等重大動物(wù)疫病監測診斷的準确性和時效性。對26個邊境動物(wù)疫情監測站和13個國(guó)家動物(wù)疫情測報站更新(xīn)換代動物(wù)疫情監測儀器設備給予補貼，每站一次性補貼50萬元。

11.動物(wù)強制免疫疫苗補貼。加大動物(wù)疫病強制免疫補貼經費投入，推進落實強制免疫制度和強制免疫“先打後補”機制，防範全省重大動物(wù)疫情風險，保障畜牧業産(chǎn)業安(ān)全和公(gōng)共衛生安(ān)全。在國(guó)家動物(wù)強制免疫疫苗補貼基礎上，增加動物(wù)強制免疫疫苗補貼經費2000萬元。

12.病死畜禽無害化處理(lǐ)補貼。支持病死畜禽及時收集和規範處置。在國(guó)家對病死生豬集中(zhōng)無害化處理(lǐ)補貼的基礎上，對集中(zhōng)無害化處理(lǐ)的病死牛、羊、禽給予補貼。預計每年補貼處理(lǐ)病死牛1萬頭，每頭補貼不高于500元；補貼處理(lǐ)病死羊5000隻，每隻補貼不高于70元；補貼處理(lǐ)病死家禽1000噸，每噸補貼不高于1000元。省級财政補貼80%，包幹使用(yòng)。

13.養殖廢棄物(wù)綜合利用(yòng)補貼。省财政一次性注入融信畜禽産(chǎn)業基金2億元，采取“有(yǒu)限合夥+股權投資”方式，引導社會資本投資建設3個農業廢棄物(wù)資源化利用(yòng)項目，通過工(gōng)藝處理(lǐ)，将畜禽糞污、農作(zuò)物(wù)稭稈、病死畜禽等轉化為(wèi)有(yǒu)機肥、天然氣、油脂等系列産(chǎn)品，實現良好的經濟、社會和生态效益。

14.省級綠色種養循環補貼。選擇基礎條件好、地方政府積極性高、融信畜牧産(chǎn)業基金項目配套的3個縣（市、區(qū)），實施綠色種養循環農業試點。每個縣（市、區(qū)）落實試點任務(wù)面積達到10萬畝，畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到90%以上，兌現補貼資金1000萬元。

二、“兩牛一豬”一體(tǐ)化發展政策

15.奶乳“一體(tǐ)化”萬頭奶牛養殖場先建後補。“十四五”期間，對乳制品加工(gōng)企業自建或合作(zuò)參股聯合新(xīn)建奶乳“一體(tǐ)化”萬頭規模養殖場的土建、設施設備購(gòu)置和購(gòu)牛給予補貼，每個養殖場省級财政補貼5000萬元。同時，鼓勵地方政府通過整合産(chǎn)業基金、鄉村振興補助資金、專項債券資金等給予5000萬元支持。規模養殖場建成驗收且奶牛存欄超過6000頭後，兌現80%補貼資金；奶牛存欄超過8000頭後，兌現剩餘補貼資金。每年支持建設萬頭奶牛養殖場10個。

16.肉牛屠宰加工(gōng)補貼。“十四五”期間，對新(xīn)建年屠宰及加工(gōng)能(néng)力10萬頭以上的肉牛屠宰加工(gōng)企業，按照總投資的10%給予補貼，最高補貼1000萬元。項目竣工(gōng)驗收後，年實際屠宰加工(gōng)量1萬頭以上且深加工(gōng)比例超過50%，兌付補貼資金。

17.生豬屠宰加工(gōng)補貼。“十四五”期間，支持大型養殖屠宰企業開展養殖、屠宰、加工(gōng)、銷售一體(tǐ)化經營，延長(cháng)産(chǎn)業鏈條，提升産(chǎn)業競争力。對新(xīn)建年屠宰及加工(gōng)能(néng)力100萬頭以上生豬屠宰加工(gōng)廠，按照總投資的10%給予補貼，最高補貼1000萬元。項目竣工(gōng)驗收後，年實際屠宰加工(gōng)量30萬頭以上且深加工(gōng)比例超過50%，兌付補貼資金。

三、普惠性政策

18.貸款貼息。“十四五”期間，支持畜禽規模養殖場、畜産(chǎn)品加工(gōng)企業加快發展，發揮财政資金杠杆撬動作(zuò)用(yòng)，引導社會資本投資畜牧産(chǎn)業發展。對種豬場、奶牛、肉牛、生豬、鵝等規模養殖場、畜産(chǎn)品加工(gōng)企業用(yòng)于生産(chǎn)發展資金貸款給予貼息支持。按照1年期貸款市場報價利率（LPR）補貼。全省每年計劃貼息1.5億元。

符合本政策措施，同時符合我省其他(tā)扶持政策規定，按照從高不重複的原則予以支持，另有(yǒu)規定的除外。