農牧發〔2021〕2号
 
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局，有(yǒu)關直屬單位：
      為(wèi)切實做好2021年全國(guó)動物(wù)疫病強制免疫工(gōng)作(zuò)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)動物(wù)防疫法》規定，結合當前動物(wù)防疫實際，我部組織制定了《2021年國(guó)家動物(wù)疫病強制免疫計劃》。現印發你們，請遵照執行。
                                                                                                                                                農業農村部
                                                                                                                                              2021年1月6日
 
                                                              2021年國(guó)家動物(wù)疫病強制免疫計劃
一、免疫病種及要求
（一）免疫病種
       高緻病性禽流感、口蹄疫、小(xiǎo)反刍獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
（二）免疫要求
       高緻病性禽流感、口蹄疫、小(xiǎo)反刍獸疫、布魯氏菌病、包蟲病的群體(tǐ)免疫密度應常年保持在90%以上，其中(zhōng)應免畜禽免疫密度應達到100%。高緻病性禽流感、口蹄疫和小(xiǎo)反刍獸疫免疫抗體(tǐ)合格率應常年保持在70%以上。
（三）免疫動物(wù)種類和區(qū)域
      高緻病性禽流感：對全國(guó)所有(yǒu)雞、鴨、鵝、鹌鹑等人工(gōng)飼養的禽類，進行H5亞型和H7亞型高緻病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生産(chǎn)用(yòng)的家禽、進口國(guó)（地區(qū)）明确要求不得實施高緻病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他(tā)特殊原因不免疫的，有(yǒu)關養殖場戶逐級報省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後，可(kě)不實施免疫。
      口蹄疫：對全國(guó)所有(yǒu)牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫。對全國(guó)所有(yǒu)豬進行O型口蹄疫免疫，各地根據評估結果确定是否對豬實施A型口蹄疫免疫，經省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後實施。
小(xiǎo)反刍獸疫：對全國(guó)所有(yǒu)羊進行小(xiǎo)反刍獸疫免疫。開展小(xiǎo)反刍獸疫非免疫無疫區(qū)建設和已退出強制免疫的區(qū)域，省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後，可(kě)不實施免疫。
      布魯氏菌病：在布魯氏菌病一類地區(qū)，種畜禁止免疫，對除種畜外的牛羊進行布魯氏菌病免疫；各省根據評估結果，自行确定是否對奶畜免疫，确需免疫的，有(yǒu)關養殖場戶可(kě)逐級報省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後，以場群為(wèi)單位采取免疫措施；各省根據評估情況，确定非免疫淨化區(qū)域，經省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後實施。在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對牛羊實施免疫，确需免疫的，養殖場戶可(kě)逐級報省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後，以場群為(wèi)單位進行免疫。
      包蟲病：在包蟲病流行區(qū)，對種羊進行程序化免疫，對新(xīn)生羔羊、補欄羊及時進行免疫；四川、西藏、甘肅、青海等省份的包蟲病高發地區(qū)，經省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意後，可(kě)使用(yòng)5倍劑量的羊棘球蚴病基因工(gōng)程亞單位疫苗，試點開展牦牛強制免疫；中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心要指導省級動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心開展免疫效果監測評價，為(wèi)下一步全面實施牛包蟲病強制免疫提供技(jì )術支撐。
      豬瘟、高緻病性豬藍耳病，按照國(guó)家防治指導意見的防控要求開展免疫。省級畜牧獸醫(yī)主管部門可(kě)根據本轄區(qū)内動物(wù)疫病流行情況，增加實施強制免疫的病種和區(qū)域。
二、疫苗種類
      國(guó)家批準使用(yòng)的高緻病性禽流感、口蹄疫、小(xiǎo)反刍獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗和目錄見附件。疫苗生産(chǎn)企業和具(jù)體(tǐ)産(chǎn)品信息，請查詢國(guó)家獸藥基礎數據庫（www.ivdc.gov.cn）。
三、免疫主體(tǐ)
      飼養動物(wù)的單位和個人（養殖場戶）是強制免疫主體(tǐ)，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)動物(wù)防疫法》承擔強制免疫主體(tǐ)責任，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受監督檢查。
四、職責分(fēn)工(gōng)
      根據國(guó)務(wù)院有(yǒu)關文(wén)件規定，地方各級人民(mín)政府對轄區(qū)内動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)負總責，組織有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，落實強制免疫計劃。
      各級畜牧獸醫(yī)主管部門具(jù)體(tǐ)組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用(yòng)監管。各級動物(wù)疫病預防控制機構、相關國(guó)家獸醫(yī)參考實驗室負責開展使用(yòng)環節強制免疫效果評價。各級承擔動物(wù)衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況。
      省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級财政主管部門組織做好“先打後補”資金發放管理(lǐ)和強制免疫疫苗采購(gòu)工(gōng)作(zuò)。各級畜牧獸醫(yī)部門要協調同級财政部門，确保強制免疫補助經費落實到位。其他(tā)有(yǒu)關部門依法配合做好強制免疫計劃實施工(gōng)作(zuò)。
五、組織實施
（一）制定實施方案。各地應按照本計劃要求，結合防控實際，及時制定本省份強制免疫計劃實施方案。對散養動物(wù)，采取春秋兩季集中(zhōng)免疫與定期補免相結合的方式進行，規模養殖場及有(yǒu)條件的地方實施程序化免疫。
（二）推進“先打後補”。各省份要按照《農業農村部辦(bàn)公(gōng)廳關于深入推進動物(wù)疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦(bàn)牧〔2020〕53号）要求，結合實際制定實施方案，加快推進“先打後補”工(gōng)作(zuò)，按時報送進展情況。
（三）規範疫苗采購(gòu)。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要會同省級财政主管部門，加強疫苗采購(gòu)工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)。各地應建立健全本部門疫苗采購(gòu)制度，完善内部管控體(tǐ)系，嚴格規範疫苗采購(gòu)活動。疫苗采購(gòu)應以質(zhì)量、免疫效果、價格和售後服務(wù)等綜合指标為(wèi)評判标準。禁止疫苗企業惡意競标、串标、以低于成本的價格參與競标和超出使用(yòng)範圍宣傳等行為(wèi)，一經發現，将相關違規企業列入黑名(míng)單。
（四）開展技(jì )術培訓。在春季集中(zhōng)免疫工(gōng)作(zuò)開展前，中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心應組織開展省級免疫技(jì )術師資培訓。各級畜牧獸醫(yī)機構要組織做好鄉鎮及村級防疫員免疫技(jì )術培訓。疫苗及診斷試劑供應企業要做好培訓、技(jì )術服務(wù)等工(gōng)作(zuò)。
（五）完善免疫記錄。鄉鎮畜牧獸醫(yī)機構、村級防疫員、養殖場戶要做好免疫記錄，确保免疫記錄與畜禽标識相符。養殖場戶要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特别是疫苗種類、生産(chǎn)廠家、生産(chǎn)批号等信息。
（六）落實報告制度。省級畜牧獸醫(yī)機構按月報告疫苗采購(gòu)情況，各級畜牧獸醫(yī)機構按月報告免疫情況。在春秋兩季集中(zhōng)免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。發生突發重大動物(wù)疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明确專人負責收集、統計免疫信息，按時報中(zhōng)國(guó)動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心，免疫過程中(zhōng)發現的問題随時報告。
（七）評估免疫效果。各級畜牧獸醫(yī)機構要加強免疫效果監測與評價工(gōng)作(zuò)，實行常規監測與随機抽檢相結合，對畜禽群體(tǐ)抗體(tǐ)合格率未達到規定要求的，及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打後補”的養殖場戶，要組織開展免疫效果抽查，确保免疫效果；對轄區(qū)内的免疫副反應發生情況、免疫抗體(tǐ)水平不達标情況和免疫失敗情況，應及時進行調查處理(lǐ)。農業農村部将組織開展定期檢查，并視情況組織随機抽檢，通報檢查結果。
六、監督管理(lǐ)
      對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發動物(wù)疫情的養殖單位和個人，要依法處理(lǐ)并追究相關單位和人員的責任。
      各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對轄區(qū)内強制免疫疫苗生産(chǎn)企業的監督檢查，督促生産(chǎn)企業嚴格執行獸藥生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範（GMP）。全面實施獸藥“二維碼”管理(lǐ)制度，加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為(wèi)。
      中(zhōng)國(guó)獸醫(yī)藥品監察所要加強疫苗質(zhì)量監管工(gōng)作(zuò)，開展監督抽檢，對生産(chǎn)企業實行督導檢查。
七、經費支持
      按照《财政部農業農村部關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理(lǐ)辦(bàn)法的通知》（财農〔2020〕10号）要求，對國(guó)家确定的強制免疫病種，中(zhōng)央财政按照國(guó)家統計局公(gōng)布的畜禽飼養量、單個畜禽補助标準、地區(qū)補助系數等因素，測算中(zhōng)央财政強制免疫補助規模，切塊下達各省級财政，用(yòng)于開展強制免疫、免疫效果監測評價、疫病監測和淨化、人員防護，以及實施強制免疫計劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等。
      各省份根據疫苗實際招标價格、需求數量和動物(wù)防疫工(gōng)作(zuò)實際需要，結合中(zhōng)央财政補助資金，據實安(ān)排省級财政補助資金，重點保障牧區(qū)半牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山(shān)區(qū)未實施“先打後補”的中(zhōng)小(xiǎo)養殖場戶強制免疫需要，确保構築有(yǒu)效免疫屏障。
      附件：國(guó)家批準使用(yòng)的有(yǒu)關疫苗目錄
 
                                                                    國(guó)家批準使用(yòng)的有(yǒu)關疫苗目錄

一、高緻病性禽流感
重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗。
      二、口蹄疫
1.口蹄疫O型滅活疫苗；
2.口蹄疫O型合成肽疫苗；
3.口蹄疫A型滅活疫苗；
4.口蹄疫O型—A型二價滅活疫苗；
5.口蹄疫O型—A型二價合成肽疫苗。
      三、小(xiǎo)反刍獸疫
1.小(xiǎo)反刍獸疫活疫苗；
2.小(xiǎo)反刍獸疫、山(shān)羊痘二聯活疫苗。
      四、布魯氏菌病
布病活疫苗。
      五、包蟲病
羊棘球蚴病基因工(gōng)程亞單位疫苗。