病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章  總則 

　　第一條  為(wèi)了加強病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)管理(lǐ)，防控動物(wù)疫病，促進畜牧業高質(zhì)量發展，保障公(gōng)共衛生安(ān)全和人體(tǐ)健康，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)動物(wù)防疫法》（以下簡稱《動物(wù)防疫法》），制定本辦(bàn)法。 

　　第二條  本辦(bàn)法适用(yòng)于畜禽飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等過程中(zhōng)病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品的收集、無害化處理(lǐ)及其監督管理(lǐ)活動。 

　　發生重大動物(wù)疫情時，應當根據動物(wù)疫病防控要求開展病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)。 

　　第三條  下列畜禽和畜禽産(chǎn)品應當進行無害化處理(lǐ)： 

　　（一）染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的； 

　　（二）經檢疫、檢驗可(kě)能(néng)危害人體(tǐ)或者動物(wù)健康的； 

　　（三）因自然災害、應激反應、物(wù)理(lǐ)擠壓等因素死亡的； 

　　（四）屠宰過程中(zhōng)經肉品品質(zhì)檢驗确認為(wèi)不可(kě)食用(yòng)的； 

　　（五）死胎、木(mù)乃伊胎等； 

　　（六）因動物(wù)疫病防控需要被撲殺或銷毀的； 

　　（七）其他(tā)應當進行無害化處理(lǐ)的。 

　　第四條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作(zuò)相結合、财政補助與保險聯動相結合、集中(zhōng)處理(lǐ)與自行處理(lǐ)相結合的原則。 

　　第五條  從事畜禽飼養、屠宰、經營、隔離等活動的單位和個人，應當承擔主體(tǐ)責任，按照本辦(bàn)法對病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品進行無害化處理(lǐ)，或者委托病死畜禽無害化處理(lǐ)場處理(lǐ)。 

　　運輸過程中(zhōng)發生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進行無害化處理(lǐ)的，承運人應當立即通知貨主，配合做好無害化處理(lǐ)，不得擅自棄置和處理(lǐ)。 

　　第六條  在江河、湖(hú)泊、水庫等水域發現的死亡畜禽，依法由所在地縣級人民(mín)政府組織收集、處理(lǐ)并溯源。 

　　在城市公(gōng)共場所和鄉村發現的死亡畜禽，依法由所在地街(jiē)道辦(bàn)事處、鄉級人民(mín)政府組織收集、處理(lǐ)并溯源。 

　　第七條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品收集、無害化處理(lǐ)、資源化利用(yòng)應當符合農業農村部相關技(jì )術規範, 并采取必要的防疫措施，防止傳播動物(wù)疫病。 

　　第八條  農業農村部主管全國(guó)病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。 

　　縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門負責本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。 

　　第九條  省級人民(mín)政府農業農村主管部門結合本行政區(qū)域畜牧業發展規劃和畜禽養殖、疫病發生、畜禽死亡等情況，編制病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品集中(zhōng)無害化處理(lǐ)場所建設規劃，合理(lǐ)布局病死畜禽無害化處理(lǐ)場，經本級人民(mín)政府批準後實施，并報農業農村部備案。 

　　鼓勵跨縣級以上行政區(qū)域建設病死畜禽無害化處理(lǐ)場。 

　　第十條  縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門應當落實病死畜禽無害化處理(lǐ)财政補助政策和農機購(gòu)置與應用(yòng)補貼政策，協調有(yǒu)關部門優先保障病死畜禽無害化處理(lǐ)場用(yòng)地、落實稅收優惠政策，推動建立病死畜禽無害化處理(lǐ)和保險聯動機制，将病死畜禽無害化處理(lǐ)作(zuò)為(wèi)保險理(lǐ)賠的前提條件。 

第二章  收集 

　　第十一條  畜禽養殖場、養殖戶、屠宰廠（場）、隔離場應當及時對病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品進行貯存和清運。 

　　畜禽養殖場、屠宰廠（場）、隔離場委托病死畜禽無害化處理(lǐ)場處理(lǐ)的，應當符合以下要求： 

　　（一）采取必要的冷藏冷凍、清洗消毒等措施； 

　　（二）具(jù)有(yǒu)病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品輸出通道； 

　　（三）及時通知病死畜禽無害化處理(lǐ)場進行收集，或自行送至指定地點。 

　　第十二條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品集中(zhōng)暫存點應當具(jù)備下列條件： 

　　（一）有(yǒu)獨立封閉的貯存區(qū)域，并且防滲、防漏、防鼠、防盜，易于清洗消毒； 

　　（二）有(yǒu)冷藏冷凍、清洗消毒等設施設備； 

　　（三）設置顯著警示标識； 

　　（四）有(yǒu)符合動物(wù)防疫需要的其他(tā)設施設備。 

　　第十三條  專業從事病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品收集的單位和個人，應當配備專用(yòng)運輸車(chē)輛，并向承運人所在地縣級人民(mín)政府農業農村主管部門備案。備案時應當通過農業農村部指定的信息系統提交車(chē)輛所有(yǒu)權人的營業執照、運輸車(chē)輛行駛證、運輸車(chē)輛照片。 

　　縣級人民(mín)政府農業農村主管部門應當核實相關材料信息，備案材料符合要求的，及時予以備案；不符合要求的，應當一次性告知備案人補充相關材料。 

　　第十四條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品專用(yòng)運輸車(chē)輛應當符合以下要求： 

　　（一）不得運輸病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品以外的其他(tā)物(wù)品； 

　　（二）車(chē)廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，易于清洗和消毒； 

　　（三）配備能(néng)夠接入國(guó)家監管監控平台的車(chē)輛定位跟蹤系統、車(chē)載終端； 

　　（四）配備人員防護、清洗消毒等應急防疫用(yòng)品； 

　　（五）有(yǒu)符合動物(wù)防疫需要的其他(tā)設施設備。 

　　第十五條  運輸病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品的單位和個人，應當遵守下列規定： 

　　（一）及時對車(chē)輛、相關工(gōng)具(jù)及作(zuò)業環境進行消毒； 

　　（二）作(zuò)業過程中(zhōng)如發生滲漏，應當妥善處理(lǐ)後再繼續運輸； 

　　（三）做好人員防護和消毒。 

　　第十六條  跨縣級以上行政區(qū)域運輸病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品的，相關區(qū)域縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門應當加強協作(zuò)配合，及時通報緊急情況，落實監管責任。 

第三章  無害化處理(lǐ) 

　　第十七條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)以集中(zhōng)處理(lǐ)為(wèi)主，自行處理(lǐ)為(wèi)補充。 

　　病死畜禽無害化處理(lǐ)場的設計處理(lǐ)能(néng)力應當高于日常病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品處理(lǐ)量，專用(yòng)運輸車(chē)輛數量和運載能(néng)力應當與區(qū)域内畜禽養殖情況相适應。 

　　第十八條  病死畜禽無害化處理(lǐ)場應當符合省級人民(mín)政府病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品集中(zhōng)無害化處理(lǐ)場所建設規劃并依法取得動物(wù)防疫條件合格證。 

　　第十九條  畜禽養殖場、屠宰廠（場）、隔離場在本場（廠）内自行處理(lǐ)病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品的，應當符合無害化處理(lǐ)場所的動物(wù)防疫條件，不得處理(lǐ)本場（廠）外的病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品。 

　　畜禽養殖場、屠宰廠（場）、隔離場在本場（廠）外自行處理(lǐ)的，應當建設病死畜禽無害化處理(lǐ)場。 

　　第二十條  畜禽養殖場、養殖戶、屠宰廠（場）、隔離場委托病死畜禽無害化處理(lǐ)場進行無害化處理(lǐ)的，應當簽訂委托合同，明确雙方的權利、義務(wù)。 

　　無害化處理(lǐ)費用(yòng)由财政進行補助或者由委托方承擔。 

　　第二十一條  對于邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)以及畜禽養殖戶自行處理(lǐ)零星病死畜禽的，省級人民(mín)政府農業農村主管部門可(kě)以結合實際情況和風險評估結果，組織制定相關技(jì )術規範。 

　　第二十二條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品集中(zhōng)暫存點、病死畜禽無害化處理(lǐ)場應當配備專門人員負責管理(lǐ)。 

　　從事病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)的人員，應當具(jù)備相關專業技(jì )能(néng)，掌握必要的安(ān)全防護知識。 

　　第二十三條  鼓勵在符合國(guó)家有(yǒu)關法律法規規定的情況下，對病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)産(chǎn)物(wù)進行資源化利用(yòng)。 

　　病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)場所銷售無害化處理(lǐ)産(chǎn)物(wù)的，應當嚴控無害化處理(lǐ)産(chǎn)物(wù)流向，查驗購(gòu)買方資質(zhì)并留存相關材料，簽訂銷售合同。 

　　第二十四條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)應當符合安(ān)全生産(chǎn)、環境保護等相關法律法規和标準規範要求，接受有(yǒu)關主管部門監管。 

　　病死畜禽無害化處理(lǐ)場處理(lǐ)本辦(bàn)法第三條之外的病死動物(wù)和病害動物(wù)産(chǎn)品的，應當要求委托方提供無特殊風險物(wù)質(zhì)的證明。 

第四章  監督管理(lǐ) 

　　第二十五條  農業農村部建立病死畜禽無害化處理(lǐ)監管監控平台，加強全程追溯管理(lǐ)。 

　　從事畜禽飼養、屠宰、經營、隔離及病死畜禽收集、無害化處理(lǐ)的單位和個人，應當按要求填報信息。 

　　縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門應當做好信息審核，加強數據運用(yòng)和安(ān)全管理(lǐ)。 

　　第二十六條  農業農村部負責組織制定全國(guó)病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)生物(wù)安(ān)全風險調查評估方案，對病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品收集、無害化處理(lǐ)生物(wù)安(ān)全風險因素進行調查評估。 

　　省級人民(mín)政府農業農村主管部門應當制定本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)生物(wù)安(ān)全風險調查評估方案并組織實施。 

　　第二十七條  根據病死畜禽無害化處理(lǐ)場規模、設施裝(zhuāng)備狀況、管理(lǐ)水平等因素，推行分(fēn)級管理(lǐ)制度。 

　　第二十八條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)場所應當建立并嚴格執行以下制度： 

　　（一）設施設備運行管理(lǐ)制度； 

　　（二）清洗消毒制度； 

　　（三）人員防護制度； 

　　（四）生物(wù)安(ān)全制度； 

　　（五）安(ān)全生産(chǎn)和應急處理(lǐ)制度。 

　　第二十九條  從事畜禽飼養、屠宰、經營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品收集、無害化處理(lǐ)的單位和個人，應當建立台賬，詳細記錄病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品的種類、數量（重量）、來源、運輸車(chē)輛、交接人員和交接時間、處理(lǐ)産(chǎn)物(wù)銷售情況等信息。 

　　病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)場所應當安(ān)裝(zhuāng)視頻監控設備，對病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品進（出）場、交接、處理(lǐ)和處理(lǐ)産(chǎn)物(wù)存放等進行全程監控。 

　　相關台賬記錄保存期不少于二年，相關監控影像資料保存期不少于三十天。 

　　第三十條  病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)場所應當于每年一月底前向所在地縣級人民(mín)政府農業農村主管部門報告上一年度病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)、運輸車(chē)輛和環境清洗消毒等情況。 

　　第三十一條  縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門執行監督檢查任務(wù)時，從事病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品收集、無害化處理(lǐ)的單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻礙。 

　　第三十二條  任何單位和個人對違反本辦(bàn)法規定的行為(wèi)，有(yǒu)權向縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查處理(lǐ)。 

第五章  法律責任 

　　第三十三條  未按照本辦(bàn)法第十一條、第十二條、第十五條、第十九條、第二十二條規定處理(lǐ)病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品的，按照《動物(wù)防疫法》第九十八條規定予以處罰。 

　　第三十四條  畜禽養殖場、屠宰廠（場）、隔離場、病死畜禽無害化處理(lǐ)場未取得動物(wù)防疫條件合格證或生産(chǎn)經營條件發生變化，不再符合動物(wù)防疫條件繼續從事無害化處理(lǐ)活動的，分(fēn)别按照《動物(wù)防疫法》第九十八條、第九十九條處罰。 

　　第三十五條  專業從事病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品運輸的車(chē)輛，未經備案或者不符合本辦(bàn)法第十四條規定的，分(fēn)别按照《動物(wù)防疫法》第九十八條、第九十四條處罰。 

　　第三十六條  違反本辦(bàn)法第二十八條、第二十九條規定，未建立管理(lǐ)制度、台賬或者未進行視頻監控的，由縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款。 

第六章  附則 

　　第三十七條  本辦(bàn)法下列用(yòng)語的含義： 

　　（一）畜禽，是指《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》範圍内的畜禽，不包括用(yòng)于科(kē)學(xué)研究、教學(xué)、檢定以及其他(tā)科(kē)學(xué)實驗的畜禽。 

　　（二）隔離場所，是指對跨省、自治區(qū)、直轄市引進的乳用(yòng)種用(yòng)動物(wù)或輸入到無規定動物(wù)疫病區(qū)的相關畜禽進行隔離觀察的場所，不包括進出境隔離觀察場所。 

　　（三）病死畜禽和病害畜禽産(chǎn)品無害化處理(lǐ)場所，是指病死畜禽無害化處理(lǐ)場以及畜禽養殖場、屠宰廠（場）、隔離場内的無害化處理(lǐ)區(qū)域。 

　　第三十八條  病死水産(chǎn)養殖動物(wù)和病害水産(chǎn)養殖動物(wù)産(chǎn)品的無害化處理(lǐ)，參照本辦(bàn)法執行。 

　　第三十九條  本辦(bàn)法自2022年7月1日起施行。